【来源:湖北住建】
近日,省住房和城乡建设厅、省农业农村厅联合印发《湖北省乡村建设指引》(以下简称《指引》),要求各地坚持县域统筹、资源整合、共同缔造的原则,实施规划一张图、建设一盘棋、治理一张网,充分发挥农民的主体作用,建设宜居宜业和美乡村。
(资料图片仅供参考)
《指引》分建设愿景、建设原则、方法路径、技术指引四个部分,提出按照“地缘相近、业缘相融、人缘相亲”的要求,积极顺应流域地理走向、经济发展趋势、人口转移规律、人文情感取向,打破行政界限,以片区为单元进行规划,串点连线成片,不再村村编规划。
《指引》指出,要重点绘好三张图,即总体平面图、基础设施公共服务布局图、产业发展图,深入挖掘乡村的生态价值、经济价值、文化价值、美学价值。建设时,要保护林地、保护自然河道、提倡“自然做功”,村庄环境要扫干净、码整齐、收通豁、种美观,新建房屋要选址安全、空间立体、平面协调、风貌整体、文脉延续,优先利用闲置房,再到集镇旁,集中建成宜居房。
01
建设愿景
02
建设原则
01
坚持县域统筹
规划一张图,实现多规合一,强化规划刚性约束。
02
坚持资源整合
建设一盘棋,尽力而为、量力而行,群众可接受财力可持续。
03
坚持共同缔造
治理一张网,发挥农民的主体作用,问计于民、问需于民、问效于民,充分调动人民群众积极性。
03
方法路径
(一)
务实规划
·规划要从行政单元向地理单元转变,不再村村编规划。要按照“地缘相近、业缘相融、人缘相亲”的要求,积极顺应流域地理走向、经济发展趋势、人口转移规律、人文情感取向,打破行政界限,以片区为单元进行规划,串点连线成片。
·规划要由自上而下向自下而上转变,规划乡村要从认识乡村做起,要从关注人群需求做起,要从可落地、可运维、可持续做起。
·规划要由专业语言向百姓语言转变,重点绘好三张图,即总体平面图、基础设施和公共服务布局图、产业发展图。
(二)
理性建设
深入挖掘乡村的生态价值、经济价值、文化价值、美学价值实现三个融合。
·建设空间与自然生态融合
乡村建设需要保护原生态、还原原风景。多运用自然、生态、柔性的方法,去城市化、工程化、硬质化,实现人与自然和谐共生。
·乡村聚落与传统肌理融合
延续原有村落依山、靠林、面水的空间格局;尊重场地高差变化,形成“错台组团、街巷里坊”的平面布局,提倡三级街巷连通,避免“兵营式、排排坐”;营造公共空间,完善公服设施,传承民俗文化,留住乡愁记忆;还原乡野气息,鼓励宅前屋后栽种瓜果梨桃,构建“桃花红、李花白、菜花黄”的自然景观,营造“莺儿啼、燕儿舞、蝶儿忙”的乡村生境。
·文脉延续与功能现代融合
以县域为单元,总结本土民居建筑语言,编制农房建设标准图集。满足现代功能需求,力求“南北通风、四面采光、简洁实用”。鼓励就地取材,培育带头工匠,传承乡土工艺。
(三)
共同缔造
充分发挥农民主体作用,运用“共同缔造”理念方法,整合各方力量,解决一家一户难以解决的问题。
规划设计共同参与,充分尊重民意,围绕“需求导向、运维导向、效果导向”,组织群众充分论证,广发动、真带动,群众不通就不动。
建设施工共同监督,坚持农民主体、政府奖补、社会参与,加强项目进度、质量、安全、成本监督,不花钱、少花钱,坚决不花冤枉钱。
运营维护共同管理,建立健全长效管理机制,采取政府奖一点,集体补一点,村民出一点,引导群众自我管理,受益者、参与者千万不做旁观者。
04
技术指引
(一)
山体林相
1.林地保护:少砍树、慎挖树、秀乔木、增色彩
2.荒坡绿化:适地适树,春天看花,秋天观叶
(二)
流域水体
1.提倡保护自然河道,反对乱采乱挖
2.提倡水到渠成,反对裁弯取直
3.提倡生态边坡,反对“三面光”硬化
4.提倡自然驳岸,反对高档墙护岸
5.提倡滨水适地种树,反对盲目引进外来树种
6.提倡让“自然做功”,反对人工过度干预
7.提倡显山露水,反对画蛇添足
(三)
人居环境
人居环境:既有村庄
底线要求:扫干净、码整齐、收通豁、种美观
提倡十二宜十二不宜
1.建设秩序
宜遵循规划,合法建设
不宜乱搭乱建,违法建设
2.历史文脉
宜保护历史建筑,古树名木
不宜大拆大建,推倒重来
3.公共空间
宜满足需求,合理布局
不宜“贪大求洋”,大面积硬化
4.庭院绿化
宜房前花果香,屋后树隐房,田里不撂荒
不宜名贵树木,植物堆砌,挤占空间
5.建筑立面
宜三种颜色搭配,恰到好处
不宜墙面彩绘、乱涂乱画
6.建筑风貌
宜材质协调,风貌融合;不宜反差太大,不伦不类
少用两筋(钢筋、铝合金)
多用三头(砖头、石头、木头)
7.建筑围墙
宜低矮通透,镂空隔断
不宜高大豪华,阻断视觉
8.地面铺装
宜就地取材(石、竹、木、砖),凸显乡情
不宜选材昂贵(大理石、花岗岩等),风貌失调
9.垃圾
宜干湿分类;不宜混合投放(一坑两桶三上门)
10.污水
宜就近入池、生态处理;禁止乱排乱放
11.标识标牌
宜简单实用
不宜大牌坊、大尺度、五颜六色
12.强弱电线路
宜归集整齐、靠墙靠边
不宜乱拉乱牵
人居环境:新建小区
1.村庄要设计
选址安全、空间立体、平面协调、风貌整体、文脉延续
基本要求:
慎建房,少建房,鼓励县城去买房
实在要建房,有限利用闲置房,再到集镇旁,集中建成宜居房
2.农房要图集
风格地域、功能现代、结构安全、成本经济
3.过程要监管
依法审批、信息共享、监管闭环、质量保证
(四)
田园风光
总体要求:集中连片,规模种植,轮值轮种,不闲不荒
1.平原地区
田成方、树成行、渠成网,村庄靠两旁
2.山区丘陵
坡顶林、坡上居、坡下田、坡谷溪
3.梯田茶园
顺梯田起陇,缓边坡修路
择高处添彩(点缀观叶、观花乔木)
(五)
道路交通
1.线型选择
山区沿山脚,平原滨水域,慎挖慎填融自然
2.乡村公路绿化
显山露水,组团添彩(观叶观花),以花代草
3.乡村公路路灯
宜融入自然,不宜色彩鲜艳,反差太大
4.边坡治理
漫延坡,梯田坎,疏朗林,干挡垒
5.排水处理(排水沟)
沿坡脚、修明渠、植草沟
6.排水处理(截水沟)
顺山坳、隐沟渠、入冲沟
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