评论员文章

辽宁省十三届人大常委会第三十次会议表决通过《辽宁省公共卫生应急管理条例》(以下简称《条例》)，自2022年2月1日起施行。

《条例》总结固化我省在公共卫生应急管理特别是新冠肺炎疫情防控中的经验和做法，围绕建立公共卫生应急管理体系、完善重大疫情防控体制机制、建立完善现代化的公共卫生数据平台等，对公共卫生社会治理，以及公共卫生事件预防与应急准备、监测预警、应急处置、医疗救治、保障监督、大数据应用等内容予以明确，为我省科学、依法、精准应对公共卫生事件提供了法治保障。

《条例》拓展和丰富了公共卫生应急管理体系的内涵，提出建设各方参与的公共卫生社会治理体系、集中统一的公共卫生应急指挥体系、专业现代的疾病预防控制体系、协同综合的公共卫生监测预警体系和平战结合的医疗救治体系，并对“五大体系”作了具体详细的规定。

在公共卫生社会治理方面，强调将区域治理、部门治理、社区治理、单位治理、行业治理有机结合，形成跨部门、跨层级、跨区域的公共卫生事件预防与处置体系，构建多方参与、协调配合的公共卫生社会治理架构。在预防与应急准备方面，强调进一步完善应急指挥、应急预案、应急物资储备等机制。在监测预警方面，明确公共卫生监测预警体系、完善监测哨点布局、预警多点触发机制方面的规定。在应急处置方面，明确公共卫生事件性质认定和应急预案启动程序以及不同应急响应级别，强化疫情防控快速反应和应急处置能力建设。在医疗救治方面，强调推进医疗救治环节之间的衔接，强化预检分诊、首诊负责制度以及转诊、隔离等。

《条例》提出，建立完善现代化的公共卫生大数据平台。明确要求构建卫生健康整体智治体系，全方位全周期保障人民健康，着力提升人民的生活品质和生命质量。完善大数据管理机制，依托省大数据资源平台，建立完善省卫生健康数据平台和省级公共卫生应急指挥系统，打造公共卫生应急管理集成应用;丰富大数据应用场景，建立能够满足公共卫生事件监测预警、分析研判、调度处置、物资储备、流行病学调查、执法监督等大数据应用场景的数据管理平台;健全大数据智慧监管，建立健全公共卫生事件监测、预警数据平台，形成智慧化预警的多点触发机制，建立应急物资数据管理平台，实现对物资存储、调运、轮换智能化管理，依托数据管理平台，实施数字智慧卫生健康执法监督等。