评论员文章

近日，记者从济南市教育局获悉，《济南市“十四五”教育事业发展规划》(以下简称《规划》)正式公布。《规划》提出，到2025年建成全省领先的促进教育公平示范区、教育改革创新先导区、优质教育资源集聚区。主要指标保持全省一流水平，位居全国同类城市前列。开工新建改扩建300所以上中小学和幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达到88%，市级财政教育投入年均增长10%左右，省市一体化高标准推进济南新旧动能转换起步区教育发展，导入优质教育资源。

普惠园覆盖率达88%

学前三年毛入园率达到99.5%以上，普惠性幼儿园覆盖率稳定在88%以上，公办幼儿园占比达到55%以上，70%以上的幼儿园达到省定基本办园条件标准，走在全省前列。这是未来五年济南学前教育的主要目标。

今后，城区配套幼儿园优先办成公办园，优先利用农村中小学闲置校舍等改建幼儿园，每个镇至少建成一所具有独立法人资格的公办中心幼儿园，每年支持一批农村幼儿园实施改水、改厕、改厨、改暖、改院等工程，提升办园条件。鼓励有条件的幼儿园发展托育一体化服务。

济南将动态调整公办园和普惠性民办园收费标准，遏制过高收费。健全普惠性民办幼儿园投入和成本分担机制，严格落实生均财政经费补助政策，通过购买服务、综合奖补、减免租金等方式引导和支持民办幼儿园提供普惠优质服务。

幼儿园以游戏为基本活动，每天保证2小时户外自主游戏时间。通过幼儿园和小学双向衔接以及家校共育，有效纠正学前教育小学化现象。

同时，进一步优化教育人才队伍，公办幼儿园在编教师比例逐步达到50%，幼儿园专任教师专科及以上学历比例提升到85%。

教育投入年均增长约10%

“十四五”期间，济南将开工新建改扩建中小学校及幼儿园300所以上。省市一体化高标准推进济南新旧动能转换起步区教育发展，加快导入优质教育资源。义务教育适龄儿童入学率保持100%，巩固率达到99.9%，高中阶段教育毛入学率达到99%。

济南市将确保市级财政教育投入年均增长10%左右，全面落实“两个只增不减”(即一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减)教育投入政策，打造有温度的教育。

餐食服务、课后服务、校车服务实现应保尽保。家庭经济困难学生、农村留守儿童、进城务工人员随迁子女以及残疾儿童青少年享有公平公正的基本公共教育服务。

新建学校全部高标准配建学生食堂，满足校内就餐需要，逐步实现学校自营。不具备条件的学校，午餐配送服务达到100%，实行集体配餐，确保安全、营养、健康，推广个性化配餐服务模式。

课后服务推行一县一策、一校一案，实现从“有”到“优”的转变。将课后服务纳入教师工作量计算范畴和绩效工资体系;发挥家长委员会的作用，开展家长志愿服务;利用社区资源，遴选和培训社会志愿者。对学生食堂就餐和午间配餐服务质量、课后服务质量进行第三方评价。

提高学生体质健康优良率

到2025年，学生体质健康优良率达到55%以上。有效遏制学生近视高发、低龄化势头，“十四五”期间总体近视率每年降低不少于1%。

学生在校期间每天校园体育活动时间不少于1小时，学生至少熟练掌握1项运动技能。鼓励学校设置学生喜闻乐见、易于参与的竞技性、健身性和民族性、地域性体育项目。将学生体质健康状况纳入学校办学质量评价指标体系，学生体质健康水平连续2年下降的，学校降低年度考核等次。

《规划》提出，鼓励因地因校制宜，按“一校一品”“一校多品”格局组建校园艺术团。注重文化引领，将书橱作为中小学班级的基本配备，推进书香班级、书香校园建设，建设100所“中华优秀传统文化教育实验校”、100所“中华经典诵读基地”。打造15个左右农耕文化体验教育基地、黄河文化体验教育基地、泉文化体验教育基地、青少年科技教育中心等品牌项目。

通过推进学区制改革、城乡联盟、名校托管、集团化办学等模式，促进义务教育优质均衡发展，镇驻地学校的办学水平与县域内城区学校大体相当。理顺“公参民”学校体制机制，持续实施校外培训机构专项整治行动，整治“无证办学”“超纲教学”“提前教学”“超时授课”等违规办学行为，动态监管培训机构资金流向。

济南将实施中小学教师全员轮训计划，每三年培养市级名师100名、名校长100名，建成市级名校长工作室100个。教师工资与公务员工资调整联动，确保不低于国家公务员平均工资水平。鼓励职业院校教师通过技术创新、科技开发、成果转让和决策咨询等方式服务社会，获取合理报酬，增加合法收入。此外，进一步提高农村艰苦地区教师待遇。