评论员文章

省市场监管局举行支持个体工商户倍增质升专题新闻发布会，重点介绍和解读《关于支持个体工商户倍增质升的若干措施》出台背景和主要内容，我省拿出24条工作措施，力争大力激发个体经济发展活力，推动个体工商户倍增质升，实现高质量发展。据了解，截至2022年2月底，我省存量个体工商户217.89万户，同比增长11.27%。

《关于支持个体工商户倍增质升的若干措施》围绕拓宽创业领域、方便准入准营、降低制度性成本、推动做大做强、营造良好发展生态、强化保障落实共六个方面，推出具有可操作性的政策举措，真正解决个体工商户急难愁盼的问题。

培育和拓展行业领域方面，推出拓宽创业领域、鼓励新业态新经营模式发展、积极推进一刻钟便民生活圈建设等措施，推动加大培育力度，积极引导个体工商户融入地方经济发展，鼓励个体工商户创新发展。

方便准入准营方面，推出准入准营便利化和放宽经营场所角度等措施，为个体工商户快速进入市场提供更加高效的注册登记政策。

降低制度性成本方面，推出加大税收优惠和扶持力度、推动降低经营成本、强化金融政策支持、持续降低制度性成本等措施，着眼税收、财政、金融、社保、房租等角度，通过减免税收、减免刻制公章等费用、贷款贴息、降低房租水平、落实水电价格等措施切实降低个体工商户经营成本。

鼓励做大做强做优方面，推出推进主体升级、选树先进典型、提升市场竞争力、强化品牌建设等措施，主要是通过推动“个转企”、宣传表扬优秀个体工商户、促进质量发展和品牌建设三个方面，提供补助和奖励，提升职业荣誉感和获得感，提高个体工商户发展质量。

营造良好发展生态方面，推出建立信息服务平台、加强培训辅导、加大公共服务供给、营造公平竞争环境、推行柔性执法、保护个体工商户合法权益等措施，营造更加良好的政策和市场环境，促进个体工商户经营者安心经营，提振经营信心。

强化保障落实方面，推出抓好党建、统筹形成工作合力、政策宣传解读、强化运行监测分析、加强政策落实督办评估考核等措施，进一步发挥协同配合作用，推动抓好落实，政策落地见效。

相关

措施如何落实 五部门负责人详细解答

符合什么条件的个体工商户可以申请创业担保贷款?税务部门在支持个体工商户倍增发展方面有哪些措施和亮点?……新闻发布会上，省财政厅、省市场监管局、省人社厅、国家税务总局山西省税务局、中国人民银行太原中心支行有关负责人就措施相关情况进行了解答。

省财政厅如何落实个体工商户倍增质升若干措施?

省财政厅一级巡视员黄庙：从降低经营成本、推进主体升级和强化金融政策支持的三个方面入手。

在推动降低经营成本方面。各级财政部门将对全省新增的200万户个体工商户免刻章费用，预计5年将免除4亿元，按照分级负担原则，免除的个体工商户刻章费用由省、市、县三级财政分级负担。

在推进主体升级方面。主要有三方面内容：一是对全省“个转企”成功企业将免除刻章费用并补助设立财务账户费用1400万元，其中：免除刻章费用200万元，补助设立财务账户费用1200万元;二是对“个转企”成功企业安排一次性奖励经费3000万元;三是安排支持个体经济发展专项培训经费5000万元。

在强化金融政策支持方面。包括三方面内容：一是进一步简化创业担保贷款流程，充分发挥创业担保贷款基金活力;二是到2025年底，实现创业担保贷款业务11个市全覆盖;三是到2025年底，全省创业担保贷款余额达到50亿元，基金平均放大倍数提升到5倍。

符合什么条件的个体工商户可以申请创业担保贷款?

省人力资源和社会保障厅就业服务局创业指导处处长张宇星：凡是个体工商户的法人属于劳动年龄以内、个人信用记录良好的城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)、复员转业退役军人、高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、返乡创业农民工等十类创业人员，最高可申请30万元的创业担保贷款。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个体工商户，最多可连续申请三次创业担保贷款，连续申请时条件不变。

在提高个体工商户登记便利度方面，有什么创新举措?

省市场监督管理局二级巡视员郭新安：2022年3月4日，个体工商户“智能审批”系统上线，在晋中市太谷区试点运行，于3月7日签发出第一张“智能审批”的个体工商户营业执照。“智能审批”系统的上线运行，预示着我省个体工商户申领营业执照将无需排队、无需提交纸质材料、无人工干预、登记时限几乎压缩为零的智能化时代。这样的登记便利度将极大地提高办事群众的体验感、获得感。

税务部门在支持个体工商户倍增发展方面有哪些措施和亮点?

国家税务总局山西省税务局征管和科技发展处处长魏源：税务部门将落实减税降费政策与深化税收领域“放管服”改革相结合，持续加大税收优惠和扶持力度，完善税费优惠政策直达快享机制，提升税费服务质效，帮助个体工商户渡过难关、持续发展。

落实减税降费政策。对月销售额15万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税;对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，减半征收个人所得税。另外，对高校毕业生、军人及军属、失业人员等重点群体办理个体工商户登记的，在3年内按每年14400元为限额依次扣减其当年实际应纳的税费。

优化办税缴费服务。持续提升对个体工商户的税费服务水平，积极推进个人税费事项网上办、掌上办。进一步优化完善山西省电子税务局“新办纳税人套餐”功能，方便个体工商户无感式智能化完成开办涉税事项。积极推进个体工商户按季度申报和“多税种合一”申报，推行“网上推送信息+纳税人自主确认”的免填单方式，为个体工商户提供高效快捷的网上办税服务，鼓励和支持个体工商户通过微信、二维码等电子方式缴纳税款。

营造更优营商环境。一方面，充分利用政府网站及广播、电视、报刊等媒体网络功能，进行政策的宣讲和解读，提高广大个体工商户朋友们对政策的知晓度。另一方面，积极推行“晋享税惠”智能管家服务，依托税收大数据主动甄别符合优惠条件的个体工商户纳税人，通过短信、12366纳税缴费服务热线、电子税务局，开展“一对一”政策推送和“点对点”辅导提醒，向个体工商户推送税费优惠“红利账单”，不断增强个体工商户的获得感，将税收营商环境打造成为市场主体倍增的孵化器和能量源。

人民银行太原中心支行在金融支持个体工商户服务方面有哪些举措?

中国人民银行太原中心支行货币信贷管理处副处长马丽：全省各级人民银行将从三个方面加大金融支持力度。

按照市场化法治化原则，充分发挥好两项直达工具接续转换后的货币政策工具的牵引带动作用，进一步激励地方法人金融机构加大对普惠小微企业(包括个体工商户)的支持力度。2022年1月1日起，人民银行实施两项直达工具接续转换工作。一是将“普惠小微企业贷款延期还本付息支持工具”转换为“普惠小微贷款支持工具”，延期还本付息支持工具到期后，金融机构与企业按市场化原则自主协商贷款是否延期还本付息。同时，从2022年起到2023年6月底，人民银行对符合条件的地方法人金融机构发放的普惠小微贷款，按照余额增量(即本季度末比上季度末增量)的1%提供资金，鼓励地方法人金融机构加大普惠小微贷款投放力度。二是从2022年起，将“普惠小微企业信用贷款支持计划”并入“支农支小再贷款”管理。

继续用好“2+1”融资机制支持个体工商户。“2”指“人民银行再贷款”和“政府性融资担保”，“1”指“地方法人银行信贷”，在实施再贷款政策过程中将政府性融资担保纳入，作为银行信贷风险分担的有力补充，为助力市场主体在融资过程中实现增信、增额。融资担保机构包括由省融资再担保集团牵头的全省政府性融资担保体系机构和省级农业信贷担保机构。2022年，太原中心支行将继续用好“2+1”融资机制，引导地方法人银行加大对个体工商户的信贷投放。

继续开展“贷动小生意服务大民生金融支持个体工商户发展专项活动”。2022年，太原中心支行将继续用好“云闪付”和“太原金服”两个平台，切实提高个体工商户贷款获得感。