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“解决了历史遗留问题，企业得以顺利融资，才有现在的好局面。”河北雁栖汽车零部件有限公司因手续不全开工建设并投产，几年来一直不能办理不动产权证。去年，按照定州市新出台的政策，有关部门免除了公司未办理规划、建设手续开工和未验收投产的相关处罚，并帮助其完善各项手续，办理了不动产权证。今年，公司通过不动产抵押成功融资，1至8月营业额同比翻番。

实体经济发展过程中积累的遗留问题，成为制约企业转型发展的重要因素。从2019年开始，定州市本着“新官要理旧账”原则，把解决遗留问题作为营造公平、公正、公开市场环境，持续推进实体经济健康发展的重要举措。

定州市经过梳理发现，企业存在的遗留问题主要有未批先建、征地、环保限产等5个方面，问题最长的达30多年。究其原因，一方面是企业资产管理和权益意识差，没有意识到办理土地证、房产证对企业发展的重要性;另一方面政府开展招商引资和项目建设，承诺项目可边开工边完善手续的优惠政策助长了一些企业“不办手续也没问题”的思想，使“有问题找政府，没问题抓生产”成为个别中小企业特有现象。

为此，定州市制定出台了《解决实体经济领域历史遗留问题导则》，在依法依规前提下，积极发挥各部门主观能动性，用足用好专业政策、法规，探索解决途径和机制。该市召集资源规划、行政审批、住建、城管等相关部门沟通会商，就问题解决途径、操作办法达成一致意见;对于办理规划建设手续等问题，组织相关单位业务人员现场核实，出具核实意见;对符合办理条件的遗留问题，梳理汇总，集中审议决策，由专门机构督办，确保件件落实到位。

对非企业原因形成的土地未批先建处罚、土地摘牌价差、办理规划建设手续中涉及的未批先建处罚、未验收擅自交付使用处罚等，协调相关部门为项目补办手续，涉及处罚的应免则免、不能免予处罚的由资金池资金解决;对不能按照正常手续办理竣工验收、房屋不动产登记的，由项目建设单位委托第三方机构进行检测、评估，根据检测评估报告，由相关部门办理房屋不动产登记手续。

截至目前，该市已解决实体企业历史遗留问题832个，涉及企业408家。其中，解决征地遗留问题87个，核发建设用地规划许可证93个，办结建设工程规划许可证34个，办结建筑工程施工许可证37个。