评论员文章

土地、房屋、林地、草原、海域等不动产权涉及千家万户，建立和实施不动产统一登记制度是自然资源主管部门对外服务的重要窗口，涉及人民群众切身利益，责任十分重大，社会关注度高。

张北县义合美新城搬迁群众喜领不动产权证书。 张家口市自然资源和规划局供图

党史学习教育开展以来，省自然资源厅认真贯彻落实党中央、省委关于开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，践行党的初心使命、根本宗旨，强化公仆意识、为民情怀，发挥党员先锋模范作用和党员领导干部表率作用，在全省不动产登记领域积极开展“我为群众办实事”实践活动。

为把学习党史同总结经验、关照现实、推动工作结合起来，省自然资源厅制定了《河北省不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动工作方案》，聚焦因历史遗留问题导致的不动产“登记难”、易地扶贫搬迁安置住房不动产登记和提升不动产登记便利度等工作，按照“事争一流”的标准，对标对表找差距，聚焦聚力抓创新，从最困难的群众入手，从最突出的问题抓起，以“为老百姓办好一件事”为目标，以“人民满意不满意”为标准，努力为人民群众做好事、办实事、解难事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，巩固脱贫攻坚成果，维护政府公信力，保障人民群众合法权益，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

直击痛点，全面完成易地扶贫搬迁安置住房不动产登记

“看看我家的‘红本本’，活了半辈子，没成想在城里有了房产!过上了城里人的生活。”前不久，家住张北县集中安置区义合美新城的范文广，一边小心翼翼地从抽屉里取出不动产权证书，一边跟笔者反复表达对党的好政策的感激之情。张家口市用一个半月完成了11个县区87个乡镇645个行政村29341套易地扶贫搬迁安置住房不动产登记工作，给搬迁群众吃下了“定心丸”。

省自然资源厅坚决贯彻落实有关切实做好易地扶贫搬迁后续扶持和巩固拓展脱贫攻坚工作要求，认真指导各地摸清工作底数，完善政策措施，优化登记服务，提高登记效率，加快办理登记。该厅全面梳理安置住房规划、土地转用征收、土地供应等情况，按照“缺什么补什么、谁审批谁负责”原则，加快完善相关手续。截至5月20日，全省有易地扶贫搬迁任务的7个市、35个县(市、区)共8.37万套易地扶贫搬迁安置住房，已全部办理不动产登记，不动产权证书全部发放到位，提前40天完成安置住房不动产登记工作。

破解难点，加快解决不动产登记历史遗留问题

“从2005年入住到现在，整整16年了，总算是盼到房产证了，心里的石头终于落地了!”家住定州市美华利家园小区2号楼3单元401室的王先生激动地告诉笔者。

小小一本证，牵动万家心。不动产权证事关落户、孩子上学、抵押贷款等诸多利益。美华利家园小区并非个案。定州市有部分小区也存在因开发企业不履责、项目手续不完善等历史遗留问题造成房屋办证难的情况。定州市不动产登记交易中心把解决因历史遗留问题导致的不动产办证难作为“我为群众办实事”实践活动的一项重要内容，采取“请来会诊，走出问计”等方式，多次组织企业家代表、群众代表及各类市场主体召开座谈会、谈心会、见面会，“零距离”听取群众意见建议，主动接受群众监督，集思广益、找准问题、查找原因、着力解决。

为认真贯彻落实自然资源部关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题要求，省自然资源厅印发了《关于加快化解国有土地上已出售城镇住宅不动产登记历史遗留问题的通知》，指导市县建立了“政府主导、部门联动”的工作机制，按照“尊重历史、照顾现实、信守承诺、让利于民、完善手续”“缺什么补什么、谁审批谁负责”的原则，明确部门职责，建立问题台账，细化配套政策，加快化解国有土地上已售城镇住宅不动产登记历史遗留问题。截至10月底，全省共解决历史遗留项目348个，涉及房屋108067套。

在加快化解存量问题的同时，省自然资源厅严格控制增量问题。该厅通过实施用地审批、规划许可、土地供应、开发利用、执法监察等各环节、全业务链条封闭动态监管，确保不动产登记所依据的要件齐全，及时为群众办证。构建贯穿土地和规划管理全生命周期的地籍调查工作机制，深化不动产单元代码应用，方便查询、支撑监管，推广“交地即交证”“交房即交证”做法，从源头上避免新的遗留问题产生。

打通堵点，持续提升不动产登记便利度

敞亮、干净的保定市不动产登记中心业务大厅内，“一窗受理”等开放式业务办理窗口不时有市民办理业务。市民崔女士来这里办理自己的不动产权证书。办理完申请后，得知可以在自助机上自行打证，她赶紧过去开始操作。输入信息、确认信息、打证……不一会儿，新鲜的大红本到手。

崔女士告诉笔者，今天人不太多，“以前办理二手房不动产权证书，需要跑3个部门，填写8种表(单)，最少需要一天半时间，手续复杂，体验非常差，现在真是方便多啦!”

为进一步深化“放管服”改革、优化营商环境，省自然资源厅建立全省统一不动产登记“一窗受理”平台，推进不动产登记信息共享集成和流程集成，优化业务流程、精简申请材料、压缩办理时间，持续提升不动产登记便利度，增强企业和群众改革获得感。

推行“一窗受理、并行办理”。通过“一窗受理”平台整合市县登记、交易和税务业务流程，由综合窗口统一受理部门联办业务事项，一次性收取所需全部材料，一次性录入全部信息，自动分发相关部门并行办理。截至目前，全省所有市、县一般登记和抵押登记办理时间全部压缩至3个工作日以内，查封登记、异议登记、抵押权注销登记即时办结。

实施“互联网+不动产登记”。对接省一体化政务服务平台统一身份认证体系和冀时办人脸识别，在省政务服务网建立“网上登记中心”，在冀时办App建立全省“掌上登记中心”，企业群众通过网页端和手机端，足不出户即可申请办理不动产登记，实现不动产登记24小时“不打烊”、随时随地可申请。截至10月底，全省通过“互联网+不动产登记”受理系统受理不动产登记业务5658件。

推进部门信息共享。与公安、民政、机构编制、市场监管、卫生健康、住建、税务等部门建立信息共享机制，截至10月底，统一为市县提供省级以上存储的自然人身份、统一社会信用代码、金融许可证等8个部门20类信息共享核验，打破“信息孤岛”，让信息多跑路、群众少跑腿。今年以来，已为市县登记机构提供131.4万余条信息共享核验。

拓展登记资料查询服务。在办事大厅设置不动产登记资料查询窗口、自助查询设备，为企业群众提供线下不动产登记资料查询服务。在“网上登记中心”和“掌上登记中心”设立不动产登记资料查询栏目，满足企业群众办理不同业务需求，提供全方位查询服务。仅10月份，全省查询不动产登记资料达82.9万余件，其中通过窗口查询24.3万余件，通过自助机和网络查询58.6万余件。

推广使用不动产登记电子证照。依托省一体化政务服务平台电子证照系统，统一签发全省不动产登记电子证照，建设省、市、县三级不动产登记电子证照库，并在市场主体注册、银行贷款等领域推广应用，方便企业群众直接“亮证”办事。截至10月底，全省所有市已实现不动产登记电子证照省级统一签发，累计签发不动产登记电子证书55.6万余本，不动产登记电子证明19万余份。

实现相关业务“跨省通办”。依托省一体化政务服务平台，统一设立全省不动产登记“跨省通办”专区，接入全国不动产登记网上“一窗办事”平台，指导市、县不动产登记资料查询、抵押登记、商品房预售和抵押预告登记业务接入“一窗受理”平台，截至10月底，全省所有市县不动产登记资料查询、抵押登记、商品房预售和抵押预告业务全部实现“跨省通办”。

“我为群众办实事”实践活动开展以来，全省各级自然资源主管部门主动作为、勇于担当、大胆创新，推出了一系列便民利民服务举措。保定市推出“交地即交证、交房即交证”改革经验，被省委深改办列入了第二批拟在全省复制推广的改革创新经验;张家口市完成集体土地所有权登记成果更新及应用的做法，被自然资源部推荐全国参考、借鉴;保定市主城区建设项目实行首次登记公示制度、承德市市级不动产抵押登记可“同城通办”、邢台市内丘县在全省率先开展林权类不动产登记等创新做法受到广泛赞许。