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近日，中国(云南)自由贸易试验区工作领导小组办公室印发《中国(云南)自由贸易试验区产业发展规划(2021-2025年)》。

《规划》明确，要依托自贸试验区产业基础条件，充分发挥产业协同发展机制，联动省内开发开放平台，集聚产业发展动力，努力建成辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。《规划》提出，到2025年，中国(云南)自贸试验区主营收入力争在“十三五”末的基础上实现“翻两番”，开放型产业聚集度和辐射力全省领先;对缅、对越以及对南亚东南亚贸易在全国占比大幅度提升。

目前，中国(云南)自贸试验区产业发展优势正加速形成。但存在大多数产品处于价值链中低端，产业基础高级化、产业链现代化的格局尚未形成，要素驱动向创新驱动转变有待加快，应对国际环境新变化的政策制度创新力度还需持续强化等现实情况，需要进一步对标国际一流营商环境，塑造自贸试验区产业核心竞争力。

根据《规划》，到2025年，中国(云南)自贸试验区要依托澜沧江-湄公河合作、孟中印缅经济走廊、中老经济走廊、中缅经济走廊等合作机制，高水准推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。全面融入长江经济带建设，共建西部陆海新通道，积极参与构建“一带一路”沿线国家和区域的互动合作机制，在服务和融入新发展格局中切入全球高端价值链和创新链。形成众多首创性、代表性产业制度创新成果。现代化产业体系加快构建，区域开放度和便利化水平达到全国先进水平，成为面向南亚东南亚产业开放合作新平台和国际合作资源配置新枢纽。

到2035年，中国(云南)自贸试验区实现从资源驱动型向制度引领型产业高质量发展阶段跃升，构建起以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易政策制度体系，产业规模能级引领全省，产业综合竞争实力达到全国自贸试验区前列，形成要素集聚、功能复合、特色凸显、开放融合的多元产业发展格局。

《规划》明确，要实现相关目标，在符合国土空间总体规划的前提下，要通过区域联动开发和“小组团”开发互动模式，构建以中国(云南)自贸试验区为核心，以昆明-瑞丽、昆明-河口两条大通道为主轴，滇缅、滇越2个经济合作圈为支撑，辐射南亚东南亚的“极点带动、轴带支撑、双圈辐射”产业空间新格局。

要持续深化全方位、深层次、根本性制度创新改革，强化首创性、差别化、专属性产业政策探索，加快形成成熟定型的产业制度创新体系。实施产业发展十大工程，包括市场准入便利化工程、贸易及通关便利化工程、产业转移承接深化工程、产业协同联动培育工程、财税和金融扶持工程、土地资源精细化保障工程、劳动力区域化配置工程、资本要素跨境合作工程、科学技术创新工程和数字经济赋能工程。

《规划》明确了要实现相关目标，要形成的重点产业业态及需完成的任务。具体要以制度创新为核心，以经济发展为首要，顺应产业集群化、现代化、规模化发展趋势，加快发展四大特色基础产业(绿色食品与农产品交易、加工制造、康养文创、绿能产业)，五大战略性支撑产业(总部经济、高端装备制造与新材料、生物医药、航空经济、数字经济)，八大沿边与跨境业态(跨境贸易、跨境电商、跨境产能合作、跨境金融、跨境人力资源合作、跨境园区建设、跨境物流、跨境旅游)，打造云南产业高水平对外开放新高地。(记者 韩成圆)