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“不用提交纸质或电子版材料，只需用手机上网填写信息，短短几分钟，营业执照就批下来了。”辽宁自贸试验区大连片区的企业注册登记行政确认制3.0版，让大连骞昀科技有限公司法人代表徐惠玲连连称赞：“太快太方便了!”

深化“放管服”改革，辽宁自贸试验区大连片区先行先试，最大限度减少企业设立过程中的人工干预，并根据实际情况进一步优化流程，实现了企业注册登记与国际接轨，为全省企业注册登记的极简化积累了经验、探索了路径。

今年以来，我省持续推进企业开办体验提升，越来越优的营商环境让辽宁“老板”数量快速增长。今年上半年，全省新登记各类市场主体32.38万户，比上年同期增长15.02%，日均诞生1789个“老板”。

开办企业越来越简

上半年，省市场监管局持续优化完善企业开办“一网通办”平台，企业登记、公章制作等7个高频政务事项实现全程“网上办”“一次办”“不见面”。

目前，全省已将一般性企业开办时间平均压缩至1个工作日内。上半年，全省共有30.89万户市场主体通过“一网通办”平台完成开办，占同期新设市场主体总量的95.40%。

数据显示，截至6月末，我省实有各类市场主体420.19万户，同比增长7.36%。其中，全省实有企业111.83万户，同比增长6.57%;全省实有个体工商户301.36万户，同比增长7.81%。

上半年，全省新登记企业8.96万户，同比增长13.59%;全省新登记个体工商户23.26万户，同比增长16.04%。

“市场主体是辽宁经济社会振兴发展的微观基础，是产业结构、经济结构优化调整的主力军，是扩大社会就业的主渠道，是增加城乡居民人均收入的重要来源。这些新增市场主体为‘十四五’开局带来了新的生机与活力，同时也充分说明辽宁营商环境发生了明显变化。”省政府参事乔军说。

准营门槛越来越低

对市场主体而言，拿到营业执照只是进入市场的第一步，取得行业许可证才能开展经营。“证照分离”改革就是要使企业既能够快速进得了“市场的门”，又能够方便进得了“行业的门”。

我省于2018年11月在全省范围内全面推行第一批106项“证照分离”改革，并于2019年12月在辽宁自贸试验区对全部528项涉企经营许可事项启动“证照分离”全覆盖试点，充分运用直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种改革方式，持续推动网上办理、一网通办、电子化审批、最多跑一次等审批模式，不断加大减环节、减材料、减时限、减费用力度，有效实现了照后减证和简化审批。

在辽宁自贸试验区沈阳片区创业的沈阳细胞治疗工程技术研发中心有限公司总经理张正伟是“证照分离”试点的获益者之一。他表示：“‘证照分离’改革后，辽宁自贸试验区的企业无需办理进出口经营权备案登记，审批时间很快，审批之后我们企业的相关业务开展也很顺利。”

截至今年6月底，全省共通过免办审批、即时备案、当场承诺领证、简化审批手续流程等方式办结审批业务76万笔，惠及企业51万户，对比法定审批时限，每笔业务平均节约时间成本17天。

“证照分离”改革使得企业办证手续简便了、程序简单了、材料简化了。“这场刀刃向内的革命，让企业拿到‘照’获得商事主体资格后，能够便捷地获得经营资格的‘证’，让企业迅速投入生产经营，从而激活市场微观细胞的生命力。”省市场监管局相关负责人表示。

今年7月1日起，全省范围“证照分离”改革全覆盖正式推行，并在自贸试验区开展新一轮加大力度试点，对全部涉企审批事项实行清单管理，清单以外不得限制市场主体开展经营，为市场主体的发展壮大，打造更加稳定、公平、透明、可预期的市场环境。

市场主体结构越来越优

为让企业轻装上阵，我省还大力推进工程项目审批制度改革，对各部门自建系统实行一体化改造，拓展产业园区区域评估事项，完善12345群众举报投诉平台受理服务功能，提升“辽事通”注册率，推广各类电子证照应用，开展行政审批服务窗口“好差评”，扩大服务企业项目管家能级，坚决整治政府失信行为。

“全省各部门齐发力，通过这些实实在在的举措，提升了政府的服务效能，为全省市场主体营造出了良好的生长环境，让市场主体有更多时间和精力聚焦在自身发展上。”乔军认为。

在一系列有力政策推动下，上半年我省产业结构持续优化。全省新登记市场主体三次产业占比为6.13∶9.92∶83.95，其中第三产业从户数上看，累计新登记271837户，相比去年同期增长了16.21%，增幅最大;从占比来看，相较去年同期提升了逾0.91个百分点。

五大行业新登记情况表现亮眼，呈现高质量发展态势，分别为采矿业，水利、环境和公共设施管理业，科学研究和技术服务业，文化体育和娱乐业，交通运输、仓储和邮政业。其中，科学研究和技术服务业新登记市场主体15938户，是去年同期的1.42倍，是2019年同期的2.8倍。(记者 赵铭)