评论员文章

今后五年，沧州市将紧紧围绕“一个奋斗目标”——全面建设现代化经济强市、美丽沧州，努力做到综合经济实力、发展质量效益、城乡建设水平、社会治理效能、民生保障能力显著提升，突出强化京津冀协同发展、沿海经济带建设、大运河文化带建设、新型城镇化建设“四大支撑”，着力抓好重大战略落实、创新驱动引领、改革开放深化、招商引资攻坚、数据要素赋能“五大路径”，深入实施港口转型升级、产业提质提效、重大项目落地、城市能级提升、乡村振兴推进、营商环境优化、生态环境改善、社会治理创新、干部绩效比拼“九大工程”，奋力开创新时代全面建设现代化经济强市、美丽沧州新局面。

过去五年经济社会各项事业迈上新台阶

综合经济实力稳步提升。2020年地区生产总值达3699.9亿元、居全省第三，一般公共预算收入达275.4亿元。三次产业结构由9.2∶44.9∶45.9优化为8.5∶38.8∶52.7。

“三大攻坚战”取得决定性成就。脱贫任务圆满完成，19.95万人实现脱贫，7个贫困县整体摘帽，674个贫困村全部退出。坚决打赢蓝天碧水净土保卫战，累计压采地下水2.92亿立方米。

京津冀协同发展纵深推进。签约京津合作项目累计达1800多个，协议总投资7100亿元。北京现代沧州工厂累计整车产量60余万辆，明珠国际服装生态新城入驻生产企业560家，明珠商贸城引进服装商户10000余家，渤海新区生物医药产业园签约项目160个、落地74个。

沿海带动能力不断增强。渤海新区2020年生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入分别占全市1/6、1/3、1/5。黄骅港2020年吞吐量突破3亿吨，位居全国沿海主要港口前十。黄骅新城加快建设，建成区面积达62.9平方公里。

县域经济发展迸发活力。2020年，全市各县(市)年营业收入超100亿元产业集群达18个，“18+7”县域特色产业集群实现营业收入3263亿元。

城乡融合迈出重要步伐。大运河全线基本完成河道清淤、堤顶路贯通等工程，大运河生态修复展示区、百狮园基本建成并对社会开放。

社会民生事业全面进步。连续四年实施20项以上民生工程，民生支出占财政支出比重达80%以上，在省内率先实现江水村村通、完成智慧安防小区建设。

今后五年坚定不移走好高质量跨越式发展之路

今后五年，沧州市将紧紧围绕“一个奋斗目标”——全面建设现代化经济强市、美丽沧州，努力做到“五个显著提升”，即综合经济实力显著提升、发展质量效益显著提升、城乡建设水平显著提升、社会治理效能显著提升、民生保障能力显著提升。

突出强化“四大支撑”：强化京津冀协同发展支撑，在主动服务京津、对接京津中加快发展自己，打造京津冀协同发展示范区。强化沿海经济带建设支撑，依托渤海新区和黄骅港比较优势，以港口转型升级和出海通道建设带动全域交通大发展，以做大做强临港产业带动全域产业大优化，打造沿海经济带对外开放先行区。强化大运河文化带建设支撑，保护好、传承好、利用好大运河文化，让古老的大运河成为沧州最具魅力的生态名片、文化印记、产业高地，打造大运河文化带建设样板区。强化新型城镇化建设支撑，突出以人为核心、以县城为载体、以城市群为主体形态，提升城市能级和辐射带动能力，建设渤海地区重要现代化工业城市和运河文化名城。

着力抓实“五大路径”：抓重大战略落实，坚持在服务和融入国家战略中找准自身定位，在落实国家重大战略中展现更大“沧州作为”，创造更多“沧州现象”。抓创新驱动引领，用好京津及雄安新区的创新资源，以科技创新塑造高质量跨越式发展新优势。抓改革开放深化，破除深层次体制机制障碍，为高质量跨越式发展注入新动力、拓展新空间。抓招商引资攻坚，聚焦重点区域、重点领域、重点产业开展精准招商。抓数据要素赋能，大力推进数字产业化发展和产业数字化升级。

深入实施“九大工程”：实施港口转型升级工程，推动黄骅港向现代化综合服务港、国际贸易港转变;实施产业提质提效工程，建链、补链、延链、强链，不断提升产业链现代化水平;实施重大项目落地工程，形成稳增长、调结构、促转型的根本动力;实施城市能级提升工程，增强城市综合承载力和辐射带动力;实施乡村振兴推进工程，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足;实施营商环境优化工程，最大限度激发各类市场主体创业创新创造活力;实施生态环境改善工程，建设天蓝、地绿、水清的美丽沧州;实施社会治理创新工程，社会治理能力和治理水平显著提升，建设更高水平的平安沧州;实施干部绩效比拼工程，凝聚高质量跨越式发展强大合力。

举全市之力推进渤海新区开发建设

理顺渤海新区管理体制。分步推进“行政区+管理区”体制调整，同步推进行政审批、人事薪酬、招商引资、绩效考核等综合性改革措施。

建设现代化综合大港。加快推进总投资370亿元的原油、LNG、集装箱等37个码头泊位和总投资91亿元的7条铁路专线建设，高质量建设运营黄骅港综合保税区。

构建现代临港产业体系。重点发展绿色化工、高端装备、现代物流、生物医药四大主导产业，打造国家重要合成材料基地和国家级绿色原料药基地。加快壮大通用航空、文化旅游、新能源汽车三大新兴产业，着力发展海洋经济、大健康、新能源三大重点培育产业，积聚临港产业发展新动能。

打造滨海特色样板城市。优化黄骅新城空间布局，构建“一主多组团”城市空间结构，推进全域城市化，展现沿海经济带奋进崛起的壮美画卷。

全方位扩大对接合作深度融入协同发展

推动交通设施向更高水平融合。积极融入京津冀综合交通大动脉，加快实施雄商高铁、津潍高铁、石衡沧港城际铁路建设，推动雄沧港、津沧城际铁路取得实质性进展，打造“轨道上的京津冀”重要枢纽。

推动产业协作向更深层次拓展。增强产业平台承接能力，探索与京津共建共管共享的园区发展模式，吸引更多优质项目向沧州转移。

推动服务对接雄安新区向更广领域突破。充分发挥任丘、河间、肃宁、献县区位和产业优势，加强优质产品供应，打造一批对接园区，促进产业协作和科技成果转化，谋划建设与雄安新区直连直通的客货运通道，努力打造雄安新区便捷出海口。

大力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略

强力推进重大项目建设。建立健全项目梯次推进机制，统筹各类要素向重大项目倾斜，争取每年实施一批投资超10亿、50亿甚至100亿的大项目、好项目，形成“储备一批、新开一批、在建一批、投产一批”的良性循环。

全力打造城市经济主战场。实施“建链、补链、延链、强链”工程，做大做强汽车制造、绿色化工、管道装备、服装服饰四大传统优势产业，发展壮大清洁能源、生物医药、先进再制造、智能装备、激光产业五大战略性新兴产业，加快发展现代物流、文化旅游、信息应用三大现代服务业，打造3-5个千亿级重要支柱产业，构筑支撑全市高质量跨越式发展的“四梁八柱”。

着力壮大县域经济主阵地。实施县域特色产业集群培育工程，一业一策制定改造提升方案，打造铸造、五金机电2个500亿级产业集群，包装机械、电力装备2个300亿级产业集群，工艺玻璃、药包、模具、印刷、食品加工5个100亿级产业集群。

全面打造大运河文化带建设样板区

坚持规划引领。对大运河沧州全域215公里统一规划、统一标准、统一风貌，形成以《沧州市大运河文化保护传承利用实施规划》《沧州大运河整体景观和城市建筑风貌规划》及6个专项规划为主体的“1+6+1”规划体系。

强化生态保护修复。着眼保持运河“原真性”，提升堤顶路贯通能力，全域开展拆临拆违、垃圾清理、水质提升和边坡治理。建设大运河绿色生态廊道，打造水林田湖草生命共同体相得益彰的“美丽运河”。

注重文化保护传承。保护好运河文物遗存、水工遗存及古村古镇、名人故居等历史印记，完成大运河国家非遗公园、东光谢家坝水工智慧博物馆建设，讲好沧州运河故事，打造凝聚悠久历史文脉、荟萃中华文明精华的“魅力运河”。

突出资源挖掘利用。以文化旅游发展为重心，抓好全线133个项目建设，打造一批文化名镇、特色小镇、美丽乡村和大化工业遗址等文旅项目。办好第六届省园博会和第五届河北国际城市规划设计大赛、中国·吴桥国际杂技艺术节、中国·沧州国际武术节和全市旅发大会，打造聚人气、聚商气、聚财气的“多彩运河”。

加快提升中心城区核心竞争力

以全国文明城市创建为抓手，做强做优中心城区，增强实力、活力、竞争力，打造现代化、国际化运河文化名城，让沧州成为宜居宜业、独具魅力、人民向往的幸福家园。

拓展城市空间。加快推进沧县、青县与主城区一体化发展，扩大中心城区规模，促进新区老城协调发展，拉开城市向东发展框架，加快与渤海新区对接融合，实现更高水平“双城互动”。

壮大经济实力。着眼打造战略性新兴产业、数字经济、现代服务业、现代都市工业4大经济支撑点，培育壮大中心城区总部经济、楼宇经济和金融、会展、创意等新业态;加快沧炼等工业企业退城搬迁，完善大型商贸综合体，建设商业街区、风情街区、中央商务区。

推进城市更新。大力实施城中村改造，置换发展空间，完善公共服务设施和市政基础设施建设，构建“10分钟购物消费圈、15分钟文化教育和医疗服务圈”;做好城市给排水设计，实现“小雨不积水、大雨不内涝”。

扎实推进生态文明建设

坚决贯彻习近平生态文明思想，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

深入推进大气污染防治攻坚。加大结构性减排力度，推进重点行业超低排放改造，发展低能耗、低排放产业。

深入推进水污染防治攻坚。深入实施地下水超采综合治理，强化“节引调补蓄管”措施，打造“万塘千渠百河”互联互通水系水网，依法有序关停取水井，确保到2022年底实现地下水采补平衡、水位止降回升。

大力推进各项社会事业进步

坚持以人民为中心，想群众所想，急群众所急，办群众所需，不断满足人民对美好生活的需要。

全面推进教文体事业发展。推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色发展，办好现代职业教育，提升高等教育水平。

兜住兜牢民生保障底线。实施全民参保计划，健全最低生活保障、临时救助等政策。坚持房住不炒，租购并举解决好城市住房特别是新市民住房需求。

滚动实施民生工程。持续推进实施20项民生工程，投入更多真金白银，完成殡仪馆迁建等一批民生项目，解决人民群众“急难愁盼”问题，让沧州人民有更多获得感幸福感安全感!