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“没想到不出办事处就办完了所有证件。”8月30日，在郓城县丁里长街道便民服务中心，郓城县大雨超市负责人李鹏只跑了一个窗口、填写了一张申请表、提交了一份材料就办完了营业执照、食品经营许可证、公共场所卫生许可证的全部手续。“以前我需要准备三份材料，送到三个部门审批申领，历时一个多月，如今5天就办成了。”李鹏说。

为进一步深化全领域“一业一证”改革，郓城县行政审批服务局印发了《郓城县街道(乡镇)实施“一业一证”改革的实施方案》，打破群众办事区域限制，设置“一业一证”服务专窗，并将帮办代办服务延伸到乡镇便民服务中心，打造郓城“县、乡(镇)、村”三级服务最短便民圈，让企业、群众在家门口就能享受到“拿证即开业”的便利。

“截至目前，超市、饭店等27个行业在全县22个乡镇(街道)便民服务中心均可办理‘一业一证’，已发放行业综合许可证240余张。”郓城县行政审批服务局局长李虹美说，他们还依托省政务服务网的“一业一证”线上申报入口，实现线上线下“一个标准、一张表格、一套材料、一个流程、一个系统、一个平台”，创新集成审批工作模式、优化帮办代办服务模式，以“辅导员”的方式指导乡镇(街道)便民服务中心帮办代办员协助群众完成材料申报、系统录入，实现企业群众“线上申报”，审批人员“后台直审”，电子化数据共享复用，电子证照和纸质证照同步发放的“一网通办”审批模式，有效提高了审批效率。

郓城县是菏泽市推进“一业一证”改革向乡镇延伸的一个缩影。为加快流程再造，推进“一业一证”改革试点工作，2020年，山东省在部分市县对20个行业试点“一业一证”改革，将一个行业多个许可证，合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证。菏泽市是首批改革试点城市之一。

“我们围绕发展所需、基层所盼、民心所向，全面实施市县‘一业一证’改革，并积极探索推进‘一业一证’改革向乡镇(街道)延伸，将与群众生活关系密切的行业涉及的基础民生事项审批权限采取委托、直接下放等形式，延伸至乡镇(街道)实施，实现多点可办、就近能办、少跑快办，打通基层企业和群众办事‘最后一公里’。”菏泽市行政审批服务局党组书记、局长张体信说，“今年，我们在去年20个试点行业基础上，新增汽车加油加气、养殖业等30个行业，推动了50个行业综合许可证发证市、县、乡镇(街道)三级全覆盖。”

对乡镇(街道)不具备实施条件的审批权限，该局探索采取受理窗口前移、选派审批业务骨干充实到乡镇(街道)便民服务中心等形式实施。“通过指导乡镇(街道)采取抽调或面向社会招聘招考的形式，选拔工作人员，充实到乡镇(街道)行政审批服务队伍中。”张体信说。

“一业一证”改革是为破解企业办照容易办证难而推出的一项便民利企的举措。为方便基层企业和群众干事创业，菏泽市行政审批服务局以开展“我为群众办实事”实践活动为契机，在总结“一业一证”改革经验的基础上，充分整合重点镇行政审批和政务服务资源，选取有工作基础和条件的重点镇，开展“一业一证”改革先行先试。截至目前，全市已有60余个乡镇(街道)全流程颁发行业综合许可证1020余张，改革成效初现。