评论员文章

《关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》，这份一万八千多字的通知，对我国“十四五”期间养老事业和养老服务做出全面的规划，其中大家最为关注的是提到“实施渐进式延迟法定退休年龄”。

延迟退休是个大问题，涉及的职工面还是很广的。其必要性虽然多次论证和向公众苦口婆心说明，我感觉仍然有必要重复一下。

中国老龄化加速，无论从解决养老金缺口看，还是从人均寿命和健康程度分析，延迟退休都非常必要。根据第七次人口普查数据显示，我国60岁及以上人口约有2.64亿，占总人口的18.7%；65岁以上人口约有1.9亿，占总人口的13.5%；“十四五”期间，我国老年人口将超过3亿人。我国养老金缺口矛盾加剧，延迟退休是缓解这一矛盾的最好办法。日本、英国、法国等都这样做过。

人均寿命的提高，身体素质综合水平提升，给延迟退休奠定了基础。我国人均寿命，从新中国成立初期的40多岁提高到了“十三五”期间的77.3岁。“十四五”期间，我国人均预期寿命将达78.3岁。健康素质提高，承担上班族的工作已经没有任何问题。过早退休反而是劳动力的一种浪费。

人们一度担心的对就业带来的影响。这个担心随着劳动力红利消失，出生率下降，以及净增人口或将负增长，已经没有必要担心了。反过来倒是担心“少子化”的人口结构很快到来，劳动力缺口怎么弥补呢？延迟退休是补充一部分劳动力缺口的有效途径。

延长到多少岁才退休呢？据不完全统计，全球30个主要国家中退休年龄普遍都在65岁以上。其中欧美国家普遍的退休年龄都为65岁，美国为67岁，日本为男65岁，女60岁。我个人认为，采取日本的退休年龄比较合适，也符合亚洲人的文化与家庭实际情况，还要结合中国女性工人的实际情况！

采取什么样的渐进式延迟？有专家建议：女性退休年龄每3年延迟一岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直到2045年同时达到65岁。我建议：女性工人、女性干部和男性全部每六年延迟1岁。达到女性工人55岁，女性干部60岁，男性65岁为止。

对于男性与女性规定的现有退休年龄差五岁的档次，是对女性特别是女性工人一种关怀的制度安排。是考虑到女性身体与男性相比有较大的差异性，让女性比男性提前几年退休，提前休息是对女性的一种保护。这里在退休制度设计时?不存在丝毫歧视女性的因素。日本现在仍然采取男女差异化退休年龄的制度。

哪部分人受影响？我们假设延迟退休政策在2022年落地实施，那么以下三个群体将会受到退休新政的影响：一是小于等于50岁女性工人（1972年以及以后出生的女性）；二是低于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事体力劳动的工人（1967年以后出生的人）；三是低于等于60岁男性干部（1962年以及以后出生的男性）。

从1960年到1972年是中国生育高峰期，也就意味着从2022年开始，我国进入了退休人员高峰期。这个最重要的因素必须要充分考虑到。

?

《关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》，这份一万八千多字的通知，对我国“十四五”期间养老事业和养老服务做出全面的规划，其中大家最为关注的是提到“实施渐进式延迟法定退休年龄”。

延迟退休是个大问题，涉及的职工面还是很广的。其必要性虽然多次论证和向公众苦口婆心说明，我感觉仍然有必要重复一下。