视频里,这位干部对贫困户说:“幸福不是张嘴要来的,不是伸手要来的,不是在家中跷着脚等来的!你看看那些开车、住大房子的人家,哪个是靠低保富起来的?不都是靠自己的双手奋斗出来的吗?”
言辞虽然有些激烈,但获得的认可度却不低,许多网友说“讲得好”“有道理”。
为何出现这种情况?其中原因值得说道。
一
首先一个问题:国家给贫困户的政策好不好?
视频中的扶贫干部用切身经历给出了答案:“现在政策越来越好,国家退耕还林还给补贴,老了有养老保险、病了有医疗保险、日子过不下去了还有低保,盖房子了给你们补助。”
效果如何?就岛叔在一些地区的调研经历来看,贫困户却未必都满意。而那些非贫困户,则对“力度过大”的扶贫措施有不满情绪。
为何出现此种状况?
究其原因,是在很多地区,认定的“贫困户”和“非贫困户”之间,其实差距并没有想象得那么大。这就导致,有些贫困户享受政策优待后,日子过得比“非贫困户”还要好。两相对比,自然引发后者的不满情绪。
岛叔调研过的一个村就发生过这种事。该县政府规定,已经脱贫的贫困户,仍可继续享受大病医疗补助等政策。政策一出,那些没有享受扶贫优待的村民当然不满,且以不交共同生产费为手段抵制。这种由对比产生的非贫困户的不平衡心理是很正常的。
中国老话说“救急不救穷”,若贫困家庭是因意外或不幸陷入生活困境,帮扶是应该的;若贫困是由于家庭发展周期自然形成,那么无限制地帮下去,大概率也只能养出“等靠要”的懒汉。
这符合人们的常识,符合乡村救济中的社区伦理,也是最为恰当的扶贫公平正义观。
在这种情况下,若一些贫困户还对扶贫政策不满意、对扶贫干部的工作不珍惜、甚至当起了“贫困户大爷”,别说扶贫干部会发火,普通群众也看不过眼。
因此视频中云南基层干部“恨铁不成钢”的话语甫一发出,便引发诸多共鸣。
二
不过,这则视频还不仅是引发共鸣和“恨铁不成钢”。还有一个更重要的问题——女干部的“狠怼”,不仅揭示出当前扶贫工作中贫困户“内生动力不足”、“等靠要”的痛点,也为开展扶贫提供了一个可借鉴的思路。
什么思路?
那就是,扶贫工作也是“群众工作”。不仅要关心群众、帮助群众,更要教育群众、引导群众。
脱贫攻坚战打响以来,很多地方的扶贫干部为了获得群众支持,避免在评估检查中被贫困户“投诉”导致“工作满意度”分数不够,经常在实践中回避“教育群众”这一工作环节。
从这个角度看,云南的这位扶贫干部看到了少数贫困户“等靠要”的问题,及时指出并引导教育,难能可贵。
当下扶贫工作正在面对的都是难啃的硬骨头。每解决一户一村的脱贫问题,都像战役中攻下一座小山头。向一座座山头发起“攻势”的,是遍布全国贫困地区、成千上万的扶贫干部。如果能激发他们的力量,给他们更多弹性处置的空间,不让其被各种表格、留痕工作缚住手脚,扶贫工作必将更加卓有成效。
三
我们知道,扶贫干部的工作在脱贫攻坚中必不可少。其重点,就在于距离贫困群众的切近性,和由此可开展的“群众工作”。
“群众工作”不仅是一个虚词。结合脱贫攻坚的主要症结来看,扶贫中的“群众工作”主要涵盖三方面:
一是扶贫中扶志。扶贫是一项综合性的经济社会政策,不是简单的福利政策。只有贫困地区和贫困户有了内生动力并有造血功能后,扶贫才真正算得上成功。
事实上,在很多深度贫困地区,脱贫攻坚时间紧、任务重,地方政府来不及做长远规划,扶贫项目本身就有“短平快”的特征。少数贫困户在密集资源的投入下,也误把帮扶措施视作政府慈善,久而久之,“等靠要”思想弥漫开来。
在这一情境中,扶贫干部的作用就是给“等靠要”者当头棒喝,以促使猛醒,让他们从被动接受变为主动创造。
二是精准帮扶与普惠政策的平衡。为了解决过去大水漫灌式的扶贫效率低下的问题,当前的扶贫工作设计了以贫困户为中心的精准帮扶政策体系。
制度成本急剧提高。
理论上,精准帮扶有利于提高扶贫绩效,但实践总比理论复杂。以贫困户为中心的帮扶政策,客观上导致国家资源和贫困户进行有效对接时的当前扶贫过程中出现了不少资源浪费现象,形式主义也极为盛行,
但也恰恰是在此时,扶贫干部作为最了解实际情况的人,如果有足够的弹性处置空间,是可以发挥功效的。他们可以落实网格化管理,大大减少不必要的程序和规范支出,把扶贫工作的成本降下来、效率升上去。
脱贫攻坚和常态扶贫的尺度。
三是把握好中国人口众多,发展还很不均衡,这就决定了扶贫工作是一项常态化工作,数十年来党和政府都在长期、持续、有计划推进。
经过长期努力后,现今的扶贫工作已经进入攻坚克难期。但是,能否因此过度拔高扶贫工作的地位呢?答案是不能简单拔高,因为有可能导致“政策异化”。若因“过度扶贫”而造成社会不公感、“等靠要”、形式主义等后遗症,对今后的农村工作而言则后患无穷。
四
前面说到,在开展群众工作时,要给扶贫干部更大的做事空间。这样做有什么好处呢?我们举个调研中亲身经历的案例说明一下。
有一次,岛叔在鄂西某深度贫困村调研时发现,当地扶贫干部为了让扶贫资源得到有效利用,决定所有的扶贫项目,都由村民自主实施。结果效果出奇好。村民为了节省资源,不仅自己出工出力,还规定占地不补偿,群众之间也没了怨言。
事实上,只要赋予扶贫干部工作空间,不用条条框框来要求他们,大多数扶贫干部都能找到既符合扶贫精神、又符合当地社区伦理的入情入理的扶贫方法。毕竟,最了解实际情况的是这些距离最近的扶贫干部。
因此,我们希望看到更多的视频中云南扶贫女干部一样的例子,不是因为他们“怼”群众,而是因为他们是在做真正的群众工作,不仅在帮助群众、依靠群众,还在教育群众、团结群众。我们希望将来有越来越多的扶贫干部能像这位女干部一样,继承和发扬党的群众路线的优良作风,在扶贫过程中做思想工作,在做思想工作过程中扶贫。
唯有如此,我们才能取得脱贫攻坚的最终胜利。
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