评论员文章

自党史学习教育开展以来，承德市生态环境局坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，不断创新举措，全面提升生态环境治理水平。

精准“治”的举措，营造良好发展环境。以发电行业为突破口，完成全市6家发电企业在碳排放市场配额预分配工作，并做好交易准备。加强生态环境差异化管控，动态调整生态环境监管正面清单，对清单中的企业、项目加大帮扶力度，在落实污染管控措施、达标排放的基础上，不限产、不停产，保障重点项目和企业良好的生产、建设环境。将火电、钢铁、水泥、焦化等行业列为清洁生产重点，开展“双超、双有”企业强制性清洁生产审核，提升重点行业清洁化水平。

加大“放”的力度，激发市场主体活力。强化“三线一单”高质量发展绿色支撑作用，印发实施《承德市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》，积极构建“三线一单”“十四五”期间分区管控体系和成果落地应用，指导各县区做好“三线一单”和规划环评、项目环评的衔接工作。加强园区规划环评与项目环评联动，简化环评内容。全面推行“五加五”环评审批服务措施，即：告知承诺+豁免管理，建立台账+专班服务，前期介入+“一对一”服务，绿色通道+限时办结，互联网申报+不见面审批，形成全程服务体系，全方位提升服务质量。

提升“服”的实效，服务经济高质量发展。积极推动组建市级排污权交易二级市场，鼓励企业间开展排污权交易或跨区域开展排污权交易，开展削减替代排污权核查，落实区域削减措施。扩大排污权交易范围，适时将挥发性有机化合物、颗粒物纳入交易范围，完善《承德市主要污染物排放权交易管理规定(试行)》。建立排污权政府储备机制，采取财政资金回购或回收方式，优先支持战略性新兴产业、重大科技示范等项目建设。

优化“管”的方式，提升环境执法能力。深化“体检式、预防式、服务式”执法理念，实行部门联合执法，切实提升执法效能。积极落实生态环境监督执法正面清单制度，确定171家执法“正面清单”企业，每月动态调整，对纳入执法正面清单的企业主要通过无人机、在线监控、分表计电、远程执法等“非现场”执法方式开展。