评论员文章

广州“限投令”首度松绑，并公开招标——

共享单车有望“吐故纳新”

共享单车行业又迎变局。近日，广州市公共交易资源中心发布公告称，拟通过公开招标方式，确定3家互联网租赁自行车运营商，未来3年内全市互联网租赁自行车投放运营配额为40万辆。这是广州自2017年8月份颁布共享单车“限投令”以来，首度“松绑”。专家表示，合理有效的共享单车动态监管机制，不仅有利于企业公平竞争，也有利于行业良性发展。

从2017年年中开始，上海、杭州、福州、广州、南京等多个城市陆续出台了限制令，暂停新增共享单车投放。“‘限投令’出台对控制共享单车总量很有必要。”泰和泰律师事务所高级合伙人刘汝忠认为，至少在遏制无序和超量投放方面，“限投令”既解决了共享单车大量违规占用公共空间、道路资源难题，也促使企业在发展模式上寻求从粗放型向精细化管理方向转变。

不过，随着近年来共享单车市场格局发生巨大变化，市面上大量共享单车得不到有效运维的状况愈演愈烈。由于一大批企业被市场淘汰出局，目前状态良好的共享单车已越来越少;同时，在“限投令”之下，拥有运营能力的企业却又无法投放新车，出现了“人没车骑，车没人骑”的新情况。

因此，主管部门开始对“限投令”重新审视。除广州宣布以招标方式“纳新”外，其他城市也从去年下半年开始纷纷以各种方式逐步解禁。例如，郑州已于去年10月底明确了共享单车企业的各项规范性要求以及服务质量信誉考核等级和指标，并公布了相关考核情况。值得注意的是，考评榜单中加入了哈罗单车等新入局品牌。

同时，南京、厦门、银川等地也纷纷出台并执行一系列考核制度，对本区域内处于运营状态的共享单车品牌开展考评，并严格遵循“能者上、庸者下”规则。

交通运输部科学研究院城市交通与轨道交通研究中心战略规划部副部长尹志芳认为，从禁止投放到开展考核，反映了政府层面对共享单车监管态度正逐步开放，“共享单车正从单纯以政府管理为主，走向政府与企业联合、多元化管理”。

国家发改委综合运输研究所城市交通运输研究中心主任程世东表示，政府应在进行充分市场调研的基础上，对企业运营优势持接纳和借鉴态度。比如，对于共享单车的合理投放总量、市场景气指数等信息，政府要给出科学、公开的判断依据和结果，让企业据此指导运营行为。同时，企业可结合自身实际，将领先的技术、运营模式成果与政府共享，为政府监管引导提供更高效的手段和方法。

专家建议，提高单车周转率、合理规划投放区域，是共享单车运营企业不断探索和提升的方向。对于掌握道路、财政补贴等公共资源配置权的政府而言，应适当放权，为企业运营提供一定支持，鼓励和助推企业提升用户体验，使广大用户真正成为共享单车动态管理的受益者。