评论员文章

为切实减轻中小学生课外负担，积极营造校内外协同互补的良好教育环境，近日，我市深入开展中小学生作业、睡眠、手机、课外读物、体质健康等“五项管理”工作。

市教育局明确主攻方向，特别提出落实“五项管理”工作减轻学生负担“十个严禁”措施。将相关管理要求融入学校日常教育教学工作，规范教育教学行为，营造有利于学生健康成长的育人环境，全面促进中小学生健康成长。

严禁抢超新课教学进度。严守生命安全底线，严禁实施违背教育规律和不符合学生身心发展特点的教育教学行为。严格依据国家课程标准开展教学活动，新课一律实行“零起点”教学，严禁超纲超进度教学，因疫情防控等特殊原因确需提前结束课程的，须经教育行政部门统一决定。严禁强制或暗示学生和家长订阅、批改省、市级教辅推荐目录外的教辅资料等行为。

严禁挤占挪用课程课时。严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，小学一至二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，有条件的学校每天开设1节体育课，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。强化“课程法定”意识，按照国家、自治区课程方案开齐课程、开足课时，按照规定公布课程表、作息时间表。除正常调课外，不得无故挪用、挤占体育、音乐、美术、劳动教育以及心理健康、生命安全等课时，坚决禁止“阴阳”课表。

严禁公布考试成绩排名。坚持教考一致，考试命题严格依据课程标准确定内容，难度适当。小学一二年级每学期可组织一次统一考试，其他年级不超过两次统一考试，严禁义务教育学校组织任何形式的周考、月考。严禁学校公布考试成绩、排名等信息以及告知学生或家长考试排名情况。科学引导家长不以任何理由、任何方式向学生施加过重心理压力。

严禁超标布置课后作业。教师要加强学生作业指导，培养学生自主学习和时间管理能力，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。严控书面作业总量。统筹不同年级、不同学科作业数量和作业时间，小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟;初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟;高中合理安排作业时间，禁止留午间作业;周末、寒暑假、法定节假日应适当增加实践性、探究性的作业，要控制书面作业时间总量。

教师布置作业做到精选、先做、全批，作业难度不得超过国家课程标准要求。严禁布置惩罚性、重复性、随意性等低效作业以及不符合学生年龄的课外实践作业。严禁教师利用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。教师对布置的学生作业不得要求学生自批自改。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业或纠正孩子的作业错误，不得要求家长通过手机和网络下载并打印作业，不得将家庭作业变成家长作业。

严禁违规组织变相补课。严禁占用午休时间组织学生自习，严禁采用“拖堂”等方式挤占学生课间休息时间，严禁将小学课后托管变为集体教学或补课。除高中毕业年级可依规组织答疑、辅导外，其他年级严禁利用寒暑假、法定节假日组织补课。学生加强自我管理，主动独立完成学习任务。

严禁挤占休息睡眠时间。统筹安排学校作息时间。小学上午上课时间一般不早于8:20，中学一般不早于8:00，确保每天小学生不少于10小时、初中生不少于9小时、高中生不少于8小时的睡眠时间，原则上每天晚上小学生9点前、中学生10:30前睡眠。学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，学校应提前开门、妥善安置;家长引导学生科学用眼，严格控制学生电子产品使用时长。

严禁变相增加学业负担。坚决破除“唯分数、唯升学”顽瘴痼疾，严禁各县(市、区)教育行政主管部门下达中考、高考升学指标，不得片面以升学率对学校、教师进行评价考核和奖惩。严禁组织学校、学生违规订购教辅教材。严禁利用在校园内举办讲座、培训等活动销售课外读物。

严禁校外机构违规培训。家长理性设置学生期望值，避免盲目、跟风参加校外培训。严禁校外培训机构超纲教学、提前教学、强化应试，严禁向学生布置强制性完成的书面作业，一旦调查核实，依法依规严肃处理，直至吊销办学许可证。

严禁学生携带手机入校。严禁学校简单粗暴管理学生手机入校行为，学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。教师不得使用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。加强教育引导，做好家校沟通，告知学生家长，学校对手机管理的有关要求，引导家长履行教育职责，督促加强对孩子使用手机的管理，形成家校协同育人合力。

严禁挤占体育活动时间。合理安排学生校内、校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。全面落实大课间体育活动制度，中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。大力推广家庭体育锻炼活动，有锻炼内容、锻炼强度和时长等方面的要求，不提倡安排大强度练习。学校要对体育家庭作业加强指导，提供优质的锻炼资源，及时和家长保持沟通。