评论员文章

全年优良天数连续五年保持在300天以上、国考河流断面全面达标、近海海域水质达到国家二类标准……正是这样良好的生态环境，每年都吸引了数百只国家一级保护鸟类东方白鹳到大连一游，也让野生梅花鹿成为了滨海路的常客。

党的十八大以来，大连坚定秉持“绿水青山就是金山银山”理念，在推动经济实现高质量发展的同时，在生态文明建设中取得巨大成就，可谓是“蓝天碧海的愿景凸显，生态底色擦得越来越亮”。

蓝天白云空气越来越清新

“我每天都要登山，已经坚持20多年了，这几年我最大的感受是早些年登高随处可见的取暖用烟囱越来越少，随之而来的是空气越来越清新了!”家住中山区昆明街的王先生深有感触地说。

蓝天白云常驻，百姓期盼所在。为了让广大市民呼吸更清新宜人的空气，享受更多的“蓝天获得感”，大连市委、市政府咬定“天常蓝”目标，将改善大气环境质量作为一项重要的民生工程来抓，针对影响大连环境空气质量的首要污染因子PM2.5和臭氧，全面实施“三调整(能源、产业、交通结构)、六攻坚(燃煤锅炉、非道路移动源、挥发性有机物、扬尘、面源污染、重污染天气)”九大举措，科学治污、精准治污，全面持续改善环境空气质量，大连蓝天更多、底色更纯、含金量更足。

在能源、产业、交通结构调整方面，大连谋定快动，满弓发力。在洁净能源的应用与布局中，严格控制煤炭消费增长，推进“气化大连”工程，实施核电、风电、光伏、生物质能、氢能等非化石能源替代行动;在交通结构调整中，公交行业迎来了全新的“氢”时代，全市的氢产业链也“环环相扣”、高速发展;与此同时，我市还将在核电装备、储能、智慧能源等洁净能源产业领域发力。

在“六攻坚”行动中，大连市为北方供暖城市，燃煤产生的颗粒物等是影响冬季空气质量的重要因素。为此，我市于2020年斥资10.8亿元开展了一场燃煤设施污染治理行动。

近年来，臭氧成为影响我市夏季空气质量的首要污染因子，而VOCs是形成臭氧和PM2.5的重要前体物，管控VOCs成为改善全市空气环境质量的有效抓手。我市集中攻坚VOCs治理，对全市254家年产生挥发性有机物管控单位实施深度治理，削减VOCs2万余吨。

为进一步提升环境空气质量精细化管控水平，2021年大连市先后印发了《轻中度污染天气“保良减污”工作措施》《夏季空气质量攻坚行动方案》，以PM2.5和臭氧污染协同治理为重点，强化部门分工，落实管控责任，建立了多部门协同、全方位管控的空气质量保障新格局。

水清岸绿为市民提供干净的亲水空间

干净的海滩，湛蓝的海水，畅游嬉戏的人群……这是海滨城市夏季的一道独特风景线。海滩越来越干净，海水越来越清澈，这是很多大连人近年来的切身感受。

一直以来，大连市委、市政府高度重视水环境保护工作，统筹水资源、水生态、水环境“三水”治理，制定了统筹化、科学化、智慧化和精品化的治水路线，深入推进河流污染治理和海洋生态环境保护，实现了地表水和近岸海域水质的持续改善。

2021年，大连市全面推行湾长制，以“美丽海湾”保护与建设为主线，编制印发了《大连市“十四五”海洋生态环境保护规划》，设立市、县、乡三级湾长和基层巡查员队伍，全市68个沿海乡镇(街道)划定了138个管控单元。深化渤海黄海(大连段)综合治理，并深入推进入海排污口溯源整治工作。

为了让河水更清，大连市系统开展河流污染治理。紧盯重点治理工程建设，确保各项工作按期完成;科学研判、对症下药，逐条河流摸排问题、分析原因，制定有针对性的一河一策整治措施;完善机制、强化考核，在全市多个考核中增加了水环境管理考核权重，将工作责任压紧压实。创新性地制定了《大连市河流水环境质量管理问责办法(试行)》，让问责有章可循。

饮水安全涉及千家万户，大连市突出保护优先原则，切实保障饮用水安全。优化调整县级及以上饮用水水源地，完成“千吨万人”及以上饮用水水源地规范化建设，修建饮用水水源一级保护区围网，关闭水源保护区内违章建筑及各类排污项目。

净土治污让市民吃得放心住得安心

土好才能粮好，土安才能居安。大连市委、市政府紧紧围绕让市民“吃得放心、住得安心”这一核心目标，扎实开展土壤污染状况详查，强化土壤污染源头监管，实施农用地安全利用和建设用地准入管理，土壤环境质量保持稳定，土壤污染风险得到有效管控。

开展土壤污染状况详查。2017年起，用时近4年，全面完成了农用地和重点行业企业用地土壤污染状况调查，对408个地块进行风险分级，并确定了优先管控名录。严格建设用地准入。将建设用地土壤管理要求纳入空间规划和供地管理，严格用地准入。2019年以来，以用途变更为“一住两公”的地块为重点，完成220个地块土壤污染状况调查。有序推进污染地块治理。出台修复施工过程、后期管理等系列制度性文件，涵盖了建设用地土壤污染风险管控和修复工作环境管理的各环节和全过程，全市建设用地土壤环境管理全过程监管体系初步构建。

严守生态环境底线，强化危险废物环境监管。深入开展危险废物专项整治三年行动，对全市1600家危废产生企业开展起底式、拉网式排查，整治各类隐患344项，全市危险废物处置领域未发生重大环境安全事件，安全生产形势保持稳定。加强危险废物利用处置能力建设。有序推进危险废物园区化管理，目前，全市持有危险废物经营许可证单位共有12家，危险废物核准利用处置能力达到60.43万吨/年，危废处置能力能够满足实际需要。持续强化医疗废物处置监管。编制全国首个新冠疫情期间医疗废物应急收运处置操作规程，规范疫情期间医废收运处置全过程管理，抓紧抓实抓细疫情防控废物监管工作。

完善法制给环境改善提供长久保障

2021年新年第一天，《大连市海洋环境保护条例》正式施行。这只是大连市依靠法律制度的力量，为生态环境保护工作提供更为持久、更为坚固保障的一个缩影。

2021年，大连市坚持依法治污，出台了《大连市河流水环境质量管理问责办法》，通过失职问责倒逼河流污染治理各责任主体履职尽责;出台《大连市生态环境保护责任清单》，明确全市各党政部门的生态环境保护责任，坚决贯彻“党政同责”“管发展必须管环保、管生产必须管环保”的原则;制定出台了《大连市畜禽养殖污染防治条例》，彻底改变了以往对规模以下畜禽养殖污染缺乏监管依据的历史障碍，这部法律在2022年1月1日正式施行。

此外，为坚决遏制“两高”项目盲目上马，印发了《大连市“两高”行业建设项目环境影响评价文件审批程序规定》等文件，将石化、化工等项目的审批权限上收至市级，严格“两高”项目环境准入，建立“两高”项目工作管理台账。开展“两高”项目环评审批“回头看”，对“十三五”期间审批的“两高”项目开展全面核查。

空气清新、海水湛蓝，绿树掩映、鸟语花香，越来越亮丽的生态环境颜值和底色，正使大连这座城市的吸引力越来越强，发展的后劲越来越足。