评论员文章

高考还有一个月，本地发现疑似“高考移民”的消息，在深圳的学生和家长们中间炸开了锅。

家长在网上爆料，这批“高考移民”来自国内富有盛名的河北衡水中学，具体操作是通过将该校尖子生户口转移到深圳，平时在衡水中学上课，考试在深圳，并在深圳参加广东省高考;具体人数经初步估算，单深圳一地就涉及考生数十人。“此情况几年前已有，但数量没那么大，今年突然大量出现。”家长们呼吁，尽快查清事实，加强管控，确保高考的公平公正。

对于家长的质疑，深圳市教育局4月29日在官方微博发布核查结果称，招考部门对所有报考学生的资格进行了严格审核，所涉学校在深圳申请高考报名的学生均提供了户籍所在地公安部门及深圳市学籍管理部门对其户籍、学籍的审核证明，手续齐全、资料完整，“均符合广东省高考报名资格”。对此结果，本地家长并不接受，事件又引发杨瑞、陈锦花、陈国红等多位深圳市人大代表关注。目前，深圳市教育局已经成立专项工作小组，一有结果会马上向社会公布。

5月5日，南方南君从上级主管部门广东省教育厅获悉，针对“高考移民”一事，该厅已下发《关于做好治理“高考移民”工作的通知》(下称《通知》)，要求各地成立“高考移民”专项行动工作组，开展治理“高考移民”专项行动，并于5月10日前对从外省转入广东省普通高中学校就读的学生转学条件进行全面排查，重点排查其学籍、户籍转入是否合法合规。

突然出现的高分考生，疑点颇多

事件的着火点，由4月底深圳市高三年级第二次模拟考试成绩引爆。在这份成绩单中，位于深圳市宝安区的富源学校成为大家关注的焦点——该校有6名学生考入全市理科前十，远超本地知名的四大公立高中。家长们质疑，一个近几年中考招生分数线只有300多分的民办高中(低于四大名校的录取分100分左右)，一下子培养出这么多尖子生，不合常理;结合该校2016年引入衡水中学合作办学，成立衡水中学深圳市富源分校，人们猜测，这批尖子生是直接引进自衡水中学的“高考移民”。

经过南方南君摸查梳理，主要的疑点有以下几个方面：

一、富源学校和衡水中学的学生频繁撞名。其中最引人注目的是今年的应届高考生崔某龙，2018年春季，第31届中国化学奥林匹克(初赛)一等奖学生名单中，他是衡水第一中学高二学生(编号CE1705065);而当年10月公布的第32届全国中学生化学竞赛广东省队名单中，他又成了深圳富源学校的高三学生。

这种情况并非孤立。南方南君获取的2018年高考北大、清华在深圳录取情况统计表发现，富源学校当年有9名学生考入清华、北大。让人疑惑的是，其中，张某宇、曹某凝等5名学生的名字，同时出现在衡水中学等学校的各种成绩宣传报道中。而2019年，富源学校的河北考生从30多人增加到四五十人，本次热议的深二模前100名中独占16名，据当地教育业内人士透露，其中除了第二名是富源自己培养的，其他都来自衡水中学。

二、深圳市教育局回应称，“富源学校学生(包括户籍在广东省内深圳市外的)均提供了户籍所在地公安部门及我市学籍管理部门对其户籍、学籍的审核证明。”但无论是这些孩子在深圳的中考录取资料，还是高中三年平时的考试成绩和作业记录，以及这些学生出入当地校园、在教室上课的视频监控等等，富源学校始终未出具有效证据，证明这些学生在学校的就读情况和学籍情况。

相反，一些证据显示，富源学校的这些优等生，存在或长或短的“人籍分离”现象。拿崔某龙来说，富源学校副校长杨宗彬在接受采访时坚称他是该校的学生，对于代表衡水中学参加奥林匹克竞赛一事，他的解释是“高一在富源读，高二去交流、参加比赛，高三又回深”。但在广东省2019年普通高中学业水平考试考生成绩转入结果认定的通知文件里，明确他是在衡水中学参加了高中毕业考(俗称会考)，随后将成绩转入的。

而崔某龙的同学杨某烁在此前的深圳一模中获得文科第一名。南方南君从可靠渠道得到的航班信息显示，2019年4月17日，他乘坐ZH9142次航班从石家庄正定机场到深圳宝安机场;4月20日，又乘坐ZH9137次航班从深圳返回石家庄。而这个时间，与深圳二模考试时间(4月18~4月19日)完全吻合。这被家长认为是他“打飞的”来深圳考试的铁证。

政策合法，依然难以摆脱“高考移民”嫌疑

根据广东省高考报名的政策规定，广东省户籍学生可在广东省内报名参加高考;如果为非广东户籍，考生(家长)必须具备“两个合法”“三个三年”的条件，即具备合法稳定职业、合法稳定住所以及学籍、社保、居住证各满三年。对此，广东省教育部门相关人员解释，只有户口不在本地的，才需要满足随迁子女在本地参加高考的相关要求，即“两个合法”“三个三年”。而只要户口在本地，无论何时转入，在哪就读，均不受此限制。

从这个意义上说，富源学校在深圳申请高考报名的学生，的确都是符合广东省高考报名资格的。家长们怀疑，在和衡水中学合作的过程中，富源中学一方面从衡水挖尖子学生过来，利用深圳入户相对容易这一点搞成深户，在深圳高考;另一方面招深圳的孩子，学籍挂在深圳，送去衡水中学，借读半年至三年不等，再回深圳高考。

是不是有了户口，政策合法，就可以排除“高考移民”的嫌疑?深圳当地的大多数中学教师和学生家长不以为然。一位李姓家长明确表示，“富源学校从外省引进尖子生来跟我们深圳的孩子竞争，这明显不公平。”她说，衡水中学是出了名的‘高考机器’，而深圳的孩子相对来说更注重素质教育和社会实践，成绩不如他们也在情理之中。深圳中学一位数学老师将其称为钻了政策空子的“转基因考生”，“如不得到及时扭转和整改，愈演愈烈，将严重影响高考公平和素质教育。”

一个家长的评论说出了大家的担忧：本来我想说不关我事，反正我们上不了清北中大，最高目标就是深大，后来一想，这帮人把四大(即深圳本地四大公立高中名校)的清北名额抢了，四大的人又把中大(的录取指标)占了，原来该上中大的只有上深大了，那我们岂不是要上深职院?

众所周知，深圳基础教育相对薄弱，与一线城市的经济地位难相匹配，学生多，学校少，好的大学更少，多年以来仅有深圳大学。这些年又新建南方科技大学等，但还是远远落后，本来在高考中就处于劣势。涉及到切身利益，家长们对“高考移民”抢占深圳乃至广东孩子的高校招生指标表示愤慨和反对，呼吁教育部门严查并坚决割除“高考移民”的毒瘤，还考生一个公开公平公正的高考环境。此事已在网上引起较大舆情，亟待教育部门及早查清内情并公布调查结果。

在深圳以外，一位自称是衡水中学18级(应为“届”)毕业生的网友反映，当时，班上有1/4到近1/3的人不在河北高考，去广东、福建、甘肃、新疆、贵州、天津等地。有高一到高三都在衡中上学，但始终是广东学籍的人。“这种情况对河北、对广东都不公平。”

南方南君查询到的关于“高考移民”的解释称，由于中国幅员辽阔、考生众多，且各地区之间教育水平存在较大的差距，所以实行各省、市、自治区分别进行评卷和划定高考录取分数线的政策。部分考生利用各地存在的高考分数线的差异及录取率的高低，通过转学或迁移户口等办法到高考分数线相对较低、录取率较高的地区应考，这被称为“高考移民”。

据此，教育专家分析认为，富源学校的行为，符合定义中“通过迁移户口到高考分数线相对较低、录取率较高的地区应考”，表面手续合法化了，但人籍分离，属于典型的“高考移民”。“‘高考移民’是国家明令禁止，严厉打击的违规现象，程序合法并不证明没有问题。”

在舆论大潮中，也有网友有不同看法。有网友认为“这种尖子生在本地也是被重点保护的，没必要为了几万十几万移民过来”;更有网友留言称“要正确看待民办教育在深圳的崛起，支持富源成为深圳民办教育的标杆，带动深圳民办教育整体破局崛起”。

全省开展专项清查，启动责任追究

面对强大的舆论压力，教育部门已经有所反应。广东省教育厅5月5日首次明确表态，“高考移民”通过不正当手段挤占了考生正常的高校入学机会，严重影响正常的教学秩序和普通高校的招生录取工作，损害广大考生的利益，引起群众的不满。

根据其下发的《通知》，接下来，广东各级教育行政主管部门和各普通高中学校将采取有效措施，综合治理“高考移民”投机行为。

对于学籍管理，广东再次明确要求，实行“一生一籍，人籍一致，籍随人走”。学校不得接收未按规定办理转学手续的学生入学，不得以虚假信息建立学生学籍，不得重复建立学籍;严禁为学生非正常迁移学籍、空挂学籍、伪造学籍、出具虚假就读证明;严禁进行虚假跨省合作办学或虚假一年制中职招生等。普通高中学校之间的学生转学以学校等级相同、年级相衔接为原则，高一上学期和高三年级不接收转学学生。

各地教育行政部门要重点发现和纠正人籍分离、空挂学籍、学籍造假现象，对违规招收的“在册不在校”“在校不在籍”的学生，要及时清退。

针对此次深圳事件中广泛采取的入户办法，《通知》要求，协调做好户籍管理工作，防止“高考移民”违规落户问题发生。

加强跨省户口迁移监管，严格核查户口迁移事由是否正当合理;对其中拟投靠非直系亲属落户、迁入高中阶段学校集体户以及未满18周岁人员单独迁移等情况，拟迁入地教育部门要与迁出地教育部门、公安机关加强沟通，共同做好核实工作，以防止“高考移民”违规落户问题的发生。

对不符合户口迁移条件的，一律不得办理入户;已经落户的，凡查实以高中转学或以高考为目的弄虚作假迁入的，一律予以清退;户口已经迁往高校的，要协调本地公安机关通知高校所在地公安派出所注销其弄虚作假取得的户口。

5月10日前，广东各地要成立“高考移民”专项行动工作组，全面排查外省转入学生，同时对相关责任人，启动相应的责任追究机制。

其中，高中阶段学校出现为学生非正常迁移学籍、空挂学籍、伪造学籍、出具虚假就读证明、进行虚假跨省合作办学或虚假一年制中职招生等行为的，对公办学校，要对直接责任人依据有关规定给予严肃处理，并对学校主要责任人或教育主管部门负责人进行问责;

对民办学校，由教育主管部门责令学校对直接责任人及有关负责人进行严肃处理，并可视情节核减下一年度招生计划;

涉及非法颁发学历证书，学籍管理混乱、存在严重造假行为影响恶劣的，应当依据教育法、民办教育促进法的相关规定给予学校相应行政处罚，情节严重的，应依法吊销办学许可。

“请全省学生家长放心，广东将严格治理‘高考移民’，切实维护高考公平。”广东省教育厅有关负责人表态。

引进紧缺人才，谨防夹带“高考移民”

南方南君了解到，这种情况不独发生在深圳，在周边不少地市近年来已是屡有发生，大多是利用这些地市入户门槛相对较低，以紧缺人才引进的名义，夹带高考考生落户。而事实上，不仅孩子是高考前才来到当地，父母本人也从未来本地工作。例如，去年富源学校考上清华大学的曹某凝，据有关人士举报，其家长就是以紧缺人才落户深圳，随后将其户口迁来深圳高考，考试前一直在衡水中学就读。

此外，据知情人透露，广东各市近来迅速崛起的一些知名民办高中，连年都有来自衡水中学的高分考生成为“清北专业户”，甚至有一些每年考上清华、北大等名校都放弃入学，留下来连续复读，连续参加高考，就是为了获得更多的奖励。其背后，日渐形成了考生、民办学校乃至当地教育部门共赢的复杂利益机制。

近年来，随着民办高中教育的发展，其中也出现一些不良现象，值得警惕。在广东，一些民办学校为迅速提高知名度，以重金奖励在高考中表现突出的学生，动辄十几万、数十万;甚至为弥补本地生源的短板，不惜从外地以高额奖学金招来优质生源，承诺帮其办理户籍;同时以合作办学的名义，让这些学生到外地的升学名校学习，高考时再回到广东高考，以此快速打造升学品牌。这些高考中取得优异成绩的尖子生，往往会被所在的民办高中大肆宣传，从而吸引越来越多的本地普通学生入读，学费随之水涨船高，办学者也从中获取巨额暴利。

对于高分考生来说，“能考”成了最快、最容易的赚钱工具，在这种运作中，他们个人获得的收益不光是考上更好的大学，还有巨额奖金;而地方教育部门也能从中获得更亮眼的高考政绩。受到伤害的，只有本地考生的利益和健康的素质教育生态。

“在当前高考政策下，如果不堵死异地高考、学籍管理的漏洞，将来的广东高考考场，会成为其他高考大省的移民天堂。”为此，有关专家建议，引进人才的过程应加强审查监管，谨防夹带“高考移民”。

如何严防?事实上，对于这类“高考移民”，广东省早在2007年就颁布《关于进一步加强高中阶段学生学籍、户籍管理严格普通高考报考资格审查的通知》，要求加强学籍管理，严把入学关;加强户籍管理，严把入户关，规定凡查实以转学高中或以高考为目的弄虚作假迁入广东省的，一律予以清退;加强报考管理，严把报名关，要求所有考生必须具备完整的三年高中学籍材料，高中阶段迁入广东省的应届生，除须具备在原省就读学校的学籍材料外，还必须具备在广东省就读期间完整的学籍材料。

对此，教育学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，如果严格执行以上审核，就可以杜绝以高考为目的的转学、迁移户籍。在他看来，避免“高考移民”有效的方式是，强调连续学籍，即建立基于学籍的报名体系，实行学籍+户籍，以及学籍+居住证的报名规定。