评论员文章

简化审批环节压时限、贴心服务纾困解难、低风险工业项目“拿地即开工”、不动产登记“交房即办证”……优质的营商环境为经济发展助力——2020年，长春市新登记企业数量增长31%，固定资产投资增长8.8%，全年GDP增速3.6%，位居东北四市首位。在2020年国家营商环境评价中，长春市被评为营商便利度提升最快的18个典型城市之一。

锁定“进入全国营商环境第一方阵”目标，今年上半年，长春市继续深化“放管服”改革，稳步推进数字化建设，不断完善社会信用体系，聚力优化营商环境，推动“十四五”振兴发展迈好第一步、见到新气象。

以“全国第一方阵”为目标

城市综合信用指数排名显著提升

今年春节假期结束后的第一天，省、市相继召开营商环境建设大会，明确提出要迈入“全国营商环境第一方阵”的目标，长春市作出“1210”的部署，即锁定进入全国营商环境第一方阵这“一个目标”，深化“作风建设年”和“大培训、大对接、大招商”这“两项活动”，紧盯企业和群众所愁所盼所需，实施“十大行动”，并按照“五化”要求进行任务分解并抓好落实，彰显长春作为全省“排头兵、领头羊、先行者”责任担当。

一流的营商环境离不开信用体系的支持，为维护市场公平竞争，今年上半年，长春市通过持续推进信用信息归集、开展失信问题专项整治、深化信用场景应用等方式，不断完善社会信用体系。截至目前，长春市共归集信用信息22.2亿条，水、电、煤气、仓储物流四类特定信用信息计2752条，信用承诺书18万份，有效推动信用赋能;通过开展失信问题专项整治，目前，13个失信市场主体、1个失信信用服务机构已完成治理，57家信用服务机构已按国家要求完成工作闭环;创新开展的助企融资新模式，完成了公共资源交易平台与“信易贷”专区对接，实现市场主体的零操作无感入驻和多平台融资一键获取。

通过一系列举措，长春市在全国36个省会及副省级以上城市综合信用指数最好排名第11位，较去年同期上升15位，较去年最好成绩上升5位，取得历史最好成绩。

以绿色审批行动为抓手

“放管服”改革向纵深推进

在公平公正诚实守信的市场环境下，以“进入全国营商环境第一方阵”为目标，持续深化“放管服”改革，依旧是长春市今年优化营商环境的重点。早在春季项目集中开工之际，市公共资源交易平台便为今年362个春季集中开工项目建立了“绿色通道”，推动项目招投标工作早衔接、早准备、早安排、早落实。

“绿色通道”为开工提速，但对于长春这种寒冷期长、建设期短的北方城市来说，推进工程建设项目审批制度改革、提高审批效率便更为关键。如何提高审批效率?今年3月初，首场“拿地即开工”项目市区两级协同服务联席会议上，长春市政数局和净月高新区政数局会同5个市级审批部门和8个区级审批部门，共同为净月高新区英纳法汽车天窗项目进行协同服务，逐一为企业梳理开工前审批事项及容缺手续，并对其他需要审批的事项提出专业指导意见，有效地提高了项目申报和办结效率。今年年初以来，长春市受理审核工程建设项目1253个，已开展协同服务策划生成项目329个，其中2个社会投资低风险工业项目实现了“拿地即开工”。

除开展协同服务外，长春市还通过纵深推进简政放权，完成全市政务服务事项的标准化梳理，编制、更新31类事项清单，市本级1544个政务服务事项平均审批时限由22.4天压缩至7.6天，1543项实现“最多跑一次”，586项实现“即来即办”，802项实现“零跑动”。140个“跨省通办”事项在天津、成都、沈阳等5市2区实现异地办理，向中韩(长春)国际合作示范区下放行政权力358项，推进医保、社保、不动产业务进政务大厅。投标保证金电子保函系统正式上线运行，房屋市政和水利工程领域实现电子化交易，交易业务实现了“闭环管理”和“全网通办”。

以城市智能体建设为载体

数字化建设稳步推进

深化“放管服”线下提效率、推进数字化建设线上强服务，今年，市政数局聚焦市场主体和群众的痛点、堵点、热点、难点问题，梳理了50个城市智能体应用场景，并开展城市智能体应用场景解决方案征集活动，推进城市智能体建设。

打开微信，搜索“灵动长春”并进入小程序，点击“阳光学位”图标，选择“招生报名”……“阳光学位”场景上线后，长春市中小学生网上报名又添新途径。除此之外，“智慧乡村”场景在九台区试点应用，“精准招商”场景在全市推开，“政策直达”场景开始推广后通过建立线上兑付平台，资金可实时到账，目前已惠及企业708家、兑付补贴资金3405.7万元。通过持续推进一期项目建设和场景应用，长春市12345热线、万人助万企、专班抓项目3个系统完成接入，人工智能视频识别、互联网舆情、市民随手拍等事件渠道全部打通。

此外，长春市还完成了民政、交通、农业等265类数据的订阅申请授权和公安部门4.5万路视频接入;启动社会救助、生存认证、婚姻状态等10余个业务场景主题库建设;启动就业、社保、气象等领域数据共享开放试点，完成政务公开、交通出行、信用信息等数据对接，推进数据共享应用，助力营商环境建设。

不仅如此，长春市还大力实施部门系统迁云工程、推进政务协同办公系统，持续推进电子政务建设。目前，市直68个部门173个系统已完成云上迁移，新政务外网平台建设也已启动。全市统一办公门户政长通平台，30个功能模块完成开发，47个部门数据展示系统正式上线，注册用户已达5000人。

在积极推进数据产业发展过程中，长春市已完成工信部大数据产业发展示范试点项目申报，12个项目被评为吉林省示范项目，8个项目被省推荐参加工信部示范项目评选。