评论员文章

近日，记者来到沂源县东里镇沂河南村幸福院。室外寒风刺骨，幸福院里却暖意融融，82岁的张桂美正在屋里跟老姐妹们拉呱。“你看，有电视、有热饭，这里可比俺从前的老房子强多了。”张桂美热情地拉着记者参观她的新居。

张桂美的3个女儿都已出嫁，只有儿子张金忠常在身边。“以前俺有时出去干活，总担心俺娘自己在家吃不好饭。去年俺娘搬进幸福院后，俺心里也踏实了。”张金忠笑着说。

近年来，随着外出务工人员的逐年增多，农村“空巢老人”也越来越多，农村养老问题成为全社会迫切需要解决的难题。据人口普查数据显示，东里镇共有约5.3万人，常住人口约3.9万人。其中：60岁以上1.37万人;70岁以上5871人，平均每村122人;80岁以上1853人，平均每村39人。老年人独居，甚至两代老人互相照料的情况很多，老人生活条件差、照护保障水平低。

推进农村养老产业和事业发展，是实施乡村振兴战略的基础环节。“80岁以上老人，村里分的口粮田大多无力耕种，多数老人的房子已年久失修，有的老人与子女住在一起，原先宅基地已经闲置或荒废，成为‘沉睡资产’。”沂河南村党支部书记、村委会主任徐洪亮琢磨着，破解农村养老难题可以从土地上做文章。

沂源县在沂河南村试点实行“以地养老”新模式，本着子女申请、老人自愿的原则，入住幸福院的老人将宅基地、口粮田交给村集体，由村级合作社统一经营，所得收益优先反哺幸福院，保障幸福院持续运营。老人则免费入住，食宿无忧。

去年，沂河南村通过整合土地资源获取了土地增减挂钩政策资金360万元，在不增加村级负担、不使用任何贷款的情况下，建成了总面积4000余平方米的农村幸福院，设置了4个独立院落，各包含5户住宅，配备卫生间、公用厨房等，集中为有需求的老人免费提供住所和养老服务。张桂美就是用自己150多平方米的宅基地和半亩口粮田换来了晚年的幸福和子女的安心。

通过“以地养老”的方式，沂河南村已收归集体土地近40亩，同时又流转土地200余亩，正在规划建设现代农业产业园，发展水果、蔬菜产业，预计每年在保障幸福院运营的前提下为村集体增收30万元以上。

“农村老年人对乡土情深，‘不出村口’是他们养老的‘底线需求’。”徐洪亮说，幸福院就建在自己村里，入住老人彼此熟悉，互相帮助、便于交流;同时，实行相对开放式的管理，儿女子孙随时入院探望、照料，让老人时时感受到家的温暖。目前，幸福院已入住80岁以上老人37名。