评论员文章

不久前，2020粤港澳大湾区知识产权交易博览会圆满收官，顺利落下帷幕，但是关于知识产权保护的话题永不落幕。日前，广东省人民政府印发了国务院批复的《中新广州知识城总体发展规划(2020—2035年)》，其中明确提出“打造全球知识产权高地”。本届知交会第二场湾区论坛上，广州专利代办处广州开发区服务站正式揭牌，来自国内外的知识产权多位专家，围绕“新形势下知识产权仲裁与调解”主题，为广州开发区打造全球知识产权高地建言献策。

在打造全球知识产权高地上，广州开发区都做了哪些努力?取得了哪些成果?

探索实践敢为人先，知产硕果累累丰收

记者获悉，广州开发区“探索知识产权运用和保护综合改革试验”被国家知识产权局列入第一批知识产权强省建设试点和典型案例，“知识产权大保护大协同机制”入选广州市首批优化营商环境典型经验，广州开发区知识产权局联合黄埔海关查处侵犯“Dettol”商标专用权一案入选2019年中国海关知识产权保护十大典型案例……

据统计，2019年，广州开发区PCT国际专利申请量756件、发明专利授权量2803件，占全市近五成，位居全国219家经开区首位。今年1-9月，该区专利申请量27341件，同比增长35.1%;专利授权量16655件，同比增长25.2%;PCT国际专利申请量364件，占全市比例的36.73%。企业发明专利申请量、授权量、有效量分别占全市的30%、39%、37%，成为全市发明创造的主力军。

一桩桩务实成功实践，一张张耀眼成绩单背后，是广州开发区近年来深入推进中新广州知识城国家知识产权运用和保护综合改革试验，大力集聚国家、省、市各级知识产权保护要素，致力于构建司法审判、行政执法、仲裁调解、快速维权、海外保护、行业自律等有机结合、协调联动的知识产权大协同大保护机制，着力打造知识产权保护新高地的孜孜以求和矢志奋斗。

强化知识产权协同保护，筑牢根基是首要之举，需要从制度安排、顶层设计、机构设置等方面夯实基础。为此，广州开发区在这些方面，做了诸多敢为人先的探索实践，先是成立了区知识产权工作领导小组和区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组，召开了区知识产权工作领导小组(知识产权运用和保护综合改革领导小组)暨推进粤港澳大湾区建设领导小组知识产权专项小组会议，全面贯彻《关于强化知识产权保护的意见》，通过《区落实<关于强化知识产权保护的意见>2020年工作方案暨2020年知识产权运用和保护综合改革试验重点任务分工》，并修订出台《进一步加强知识产权运用和保护促进办法》(“知识产权10条”2.0版)。黄埔区委常委会、广州开发区党工委会议专题学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于强化知识产权保护的意见》，要求发挥最齐备的知识产权保护资源集聚优势，争取从知识产权运用和保护综合改革试验到知识产权保护示范区。

今年5月份，广州开发区还联合人保财险广州市分公司、中国贸促会知识产权服务中心广东分中心，向广州开发区金发科技、京信通信2家企业签发了知识产权海外侵权责任保险保单，为企业提供725万元的出海风险保障。

这是广州开发区在探索建立企业海外知识产权维权援助体系、为企业提供海外知识产权保护服务方面又一创新成果，是全国知识产权海外侵权责任保险的首次落地。

同时，为积极寻求国家支持，该区领导两次带队赴国家知识产权局保护司，就申请创建国家知识产权保护试点示范区提交书面请示和工作方案，提出加强知识产权信用监管，构建知识产权严保护、大保护、快保护、同保护的知识产权保护格局的工作目标，得到国家知识产权局保护司领导的充分肯定。

优势集聚合力发展，构建大保护新格局

广州开发区的探索实践表明，知识产权保护已成为优化营商环境“助推剂”。而它所取得的成就，源自于政府监管部门走出了一条联合发展互助共建的特色知识产权保护之路。

在广州开发区，知识产权要素高度密集，集约优势明显，有助于有形的知识产权运营转化平台的搭建，也为知识产权大保护机制的建立健全提供了良好的外部条件。

据悉，广州知识产权法院落户科学城，区法院设立知识产权庭，区检察院设立知识产权检察室，广州知识产权仲裁院设置专家资源库和专家咨询委员会，形成“司法+仲裁”的知识产权保护格局;揭牌运营全国首家省级知识产权保护中心——中国(广东)知识产权保护中心;广东省广州市知识产权公证处挂牌成立，全省首家粤港澳大湾区知识产权调解中心落户该区;组建广东省海外知识产权保护促进会，为“走出去”企业提供更加高效、便捷的海外知识产权风险防范和纠纷应对服务。

与此同时，扩展多元化知识产权保护路径也是广州开发区完善大协同大保护机制方面一项有力举措。开发区知识产权局联合区检察院、宝洁公司共同倡议，在今年“4.26”世界知识产权日共同发起成立省内首个政企联合的黄埔知识产权保护联盟，整合各方力量，畅通对接渠道，共享数据资源，形成共同守护创新、强化知识产权保护的合力。挂牌成立全市首家重点产业知识产权维权援助和知识产权保护工作站，切实维护集成电路产业企业和精细化工产业企业在知识产权方面的合法权益，促进产业健康快速发展，优化营商环境。启动“知识产权助力科创企业上市工程”，组织金杜、派富、华享3家知识产权服务机构为16家科创企业开展知识产权辅导，出具科创属性报告，为科创企业抢滩登陆科创板和创业板提供支撑。

立良法，更要严保护严执法，落实知识产权行政执法保护。今年以来，广州开发区持续加大知识产权侵权行为惩戒力度。比如，作为广州市唯一行使省级专利执法权限的区域，广州开发区顺利承接省市下放的5项对专利代理机构、代理人执法权限和1项对发明专利案件、涉外案件、其他重大、复杂或在全市范围内有较大影响专利案件裁决权限。截至2020年11月，广州开发区知识产权局共处理知识产权类投诉134宗(2019年全年处理知识产权投诉72宗数)，其中，查处商标侵权投诉77宗，专利侵权案件8件，黑代理案件6件，假冒专利案件4宗，对外移送涉嫌无资质专利代理案件线索39宗，罚没金额8.42万元。共出动执法人员503人次，检查店铺及服务机构281家，检查商品3500余件。积极开展知识产权保护专项行动。组织开展知识产权保护“铁拳”“蓝天”“剑网”“秋风”等各项专项执法行动，加强重点领域、关键环节知识产权执法，重拳打击侵犯防疫物资商标、专利权违法行为，严格知识产权保护。

构建大保护格局离不开建立一张多部门协同合作的“保护网”。广州开发区通过健全知识产权维权援助机制;推动建立知识产权调解、公证机制;开展知识产权仲裁业务等，大力开展知识产权协同保护工作，打造知识产权协同保护模式。广州知识产权法院加大对恶意侵权、重复侵权、严重侵权等行为惩处力度，设立综合审判庭(知识产权庭)，持续推进知识产权案件“三审合一”，以零容忍、强高压态势打击知识产权犯罪。该区检察院探索设立知识产权检察院、知识产权检察保护中心，建立知识产权刑事案件适时介入引导侦查机制、知识产权犯罪案件刑民证据转化机制，加强对“两法衔接”平台、执法部门涉罪线索移交的监督。广东知识产权纠纷人民调解委员会与广州互联网法院合作，共同推进在线纠纷多元化解工作，实现知识产权纠纷调解从传统线下到远程线上工作模式的转变。广州知识产权仲裁院与省版权联合会签订框架协议，共建版权快速调解仲裁中心，调解、仲裁等正逐渐成为企业偏好的知识产权纠纷解决方式。探索开展知识产权临时仲裁，申请在科学城、知识城“复制推广自贸区知识产权临时仲裁政策”。

从顶层设计的不断完善到知识产权大协同大保护机制的不断推进，广州开发区知识产权保护工作一路蹄疾步稳、勇毅笃行，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献智慧和力量。

下一步，广州开发区将以《中新广州知识城总体发展规划》为指引，不断深化知识产权运用和保护综合改革试验，积极创建国家知识产权保护示范区，打造知识产权保护新高地，为建设知识产权强国探索成功经验。