评论员文章

大庆市市民李东顺，2020年夏天常常会带着相机来到黎明湖拍下美丽的景色，一湾清池，鸟飞鱼跃。作为“百湖之城”的亮点景观之一，湖水中早已不见了垃圾。黎明湖的蜕变是我省推进河湖长制、依法治水的一个缩影。

不只是在大庆，全面推行河湖长制以来，我省各地直面河湖突出问题，通过依法治水，实施河湖系统治理，生态效益开始显现：全省62个国家地表水考核断面全部消除劣V类，44个黑臭水体治理全部完成，43个县级以上水源地保护区208个环境问题得到整治。

强化地方立法让治理有法可依

2020年12月1日，鹤岗市正式施行《鹤岗市河道管理条例》(以下简称《条例》)，这是我省全面推行河湖长制以来，出台的首部河道管理方面地方性法规。

依法治水，前提是科学立法，有法可依。

鹤岗市河长办副主任马晓江表示，“为了巩固河道治理和管理成效，鹤岗市做出了河道立法工作的安排部署。起草组在认真研究了40余部河道管理相关法律法规的基础上，通过咨询省市专家，借鉴其他地市河道管理条例的制定经验，结合实际制定了《条例》。”

《条例》将鹤岗市内江河、湖泊、水库库区、人工水道统筹纳入管理范围，从宏观角度保证河道管理的全覆盖，对河道治理、保护、利用及其相关活动做了具体规定。同时增加了河道水体管理内容，从微观的角度体现了“管好盛水的盆”“管好盆中的水”的河湖长制工作要求。

马晓江说，《条例》的出台，是鹤岗市坚持“生态立市”发展战略的重要举措，在河道治理和保护上全面推行河湖长制的同时，为河湖资源保护利用提供强有力的法律支撑，全面打造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境和人居环境，做到还水于民，还绿于民。

亮剑护河行动剑指河湖违法犯罪

巡查河湖岸线3580.57公里，出动车辆1148台次，执法人员2886次……2020年5月，由省水利厅、省公安厅、省检察院共同开展的“亮剑护河”联合执法专项行动全面启动，大庆市相关部门对重大案件联合挂牌督办，结合省河湖长制“三号令”重点对未经批准擅自取水等水资源管理问题进行普查。

此次“亮剑护河”行动，大庆市共查处涉河湖违法犯罪行为举报案件9起，违规河湖“四乱”反弹现象7起。大庆市水务局相关负责人介绍，“通过这次联合执法，有力督导和控制大庆市河湖岸线管理的漏洞，保护了2019年河湖‘清四乱’良好成绩，河湖生态环境得到了大幅度提升。”

自“亮剑护河”联合执法专项行动开展以来，全省各地重点整治水资源管理、河湖岸线管理、河湖采砂管理、涉河湖违法犯罪、河湖生态环境公益保护等方面的问题。

据统计，全省省、市、县、乡四级3787名河湖警长全部上岗到位，截至2020年10月，全省公安机关共侦办涉河湖刑事案件289起，抓获犯罪嫌疑人330人。

省河湖长办相关负责人表示，“此次联合执法行动加大了河湖管理保护监管力度，落实行政执法与刑事司法衔接机制，坚决清理整治非法取水、设障、采砂、围垦、侵占水域岸线等行为，严厉打击了涉河湖违法犯罪，同时加大了河湖生态环境公益保护力度。”

开展省级督查营造依法治水氛围

“请问，您2020年巡河几次?”“您在巡河中发现了哪些问题?”这是我省开展全省河湖长制专项督查以来的工作常态：各督查组成员在各地的河湖长公示牌前随机拨打电话，通过每一个问题和回答，来了解河湖长履职的实际情况。

治水不仅要在河湖的源头治理，还要在河湖管理的源头治理，河湖长作为河湖的管理者和保护者，对河湖治理具有不可推卸的责任。

2020年8月，我省派出11个督查组，分赴13个地市开展为期10天的全省河湖长制专项督查。督查将河湖长制省级挂图作战任务、省总河湖长3号令、“亮剑护河”联合执法行动、水污染防治、水利部和省级暗访发现河湖问题、河湖长制基础工作等6个方面作为督查重点，列出督查清单14个，涉及督查具体内容共7700余个。

省河湖管理保障中心主任逯波介绍，“通过督查，发现涉及河湖‘清四乱’台账内问题未完成整改、河流划界和岸线规划编制工作进度缓慢、取水口登记核查进度缓慢等问题。目前，各项督查问题台账都已形成。”

此次督查共发现7个方面155个问题，2020年计划整改150个，2021年计划整改1个、2022年计划整改2个，还有2个列入长期整改计划。这些问题以“一市一单”形式，由各市总河湖长签字接收，按期完成整改任务。