“先行示范、整体推进、重点帮扶。“14日,山西省政府新闻办举办新闻发布会,山西省扶贫办党组书记、主任张玉宏介绍,山西将全省117个县(市、区)划分为三大类,统筹政策支持、资金项目和成效考核,巩固拓展脱贫攻坚成果,推进乡村振兴。
山西是全国脱贫攻坚的重要战场。党的十八大以来经过八年精准扶贫、五年集中攻坚,山西完成消除绝对贫困和区域性整体贫困任务,交出决战脱贫攻坚、决胜全面小康答卷,走出具有中国特色、山西特点的减贫之路。
“取得成绩的同时,我们也要看到,当前,山西贫困人口的脱贫是‘两不愁三保障’现行标准下的脱贫。2020年山西贫困地区农村居民人均可支配收入只有全省的74.5%、全国的60.4%,脱贫人口收入对政策的依赖性较强。”张玉宏介绍,脱贫摘帽地区发展能力不足的现实尚未根本扭转,经济社会发展基础薄弱,产业带动、就业帮扶支撑不足,基础设施、公共服务仍存在短板弱项,防止返贫、稳定增收的任务艰巨。
脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移。针对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接方面,张玉宏介绍,山西因地制宜,对117个县(市、区)实行分类指导,31个先行示范县重点是加快城乡融合发展,打造乡村振兴样板;40个整体推进县重点是在巩固拓展脱贫成果基础上,稳步推进乡村振兴,加快农业农村现代化;46个重点帮扶县重点是持续巩固拓展脱贫攻坚成果,同乡村振兴实现平稳过渡、有效衔接。
根据相关要求,脱贫县从脱贫之日起,设立五年过渡期,过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定,落实“四个不摘”要求。目前,山西省扶贫办已同省直相关部门逐条逐项梳理,从加强责任落实、政策支持、帮扶力量、监管考核等方面,提出调整优化具体意见,为巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴构建平稳过渡、相对完善的政策支撑体系。
防止返贫动态监测和帮扶机制方面,今年山西将进一步健全上述工作机制,对易返贫致贫人口,紧盯收支状况和“两不愁三保障”及饮水安全状况等,建立农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警“三位一体”监测方法;对有劳动能力的,坚持开发式扶贫,针对性落实好产业、就业等帮扶措施;没有劳动能力的,落实好兜底保障政策。
此外,山西将围绕“特”“优”战略,实施特色种养业提升行动,培育发展带动帮扶主体,完善联农带农利益联结机制,抓好产业、光伏等扶贫项目资产后续运营维护,深化拓展“五进九销”消费帮扶措施,2021年实现农产品价格险、灾害险在重点帮扶县全覆盖。
同时,技能就业作为巩固拓展脱贫成果的硬任务、硬举措、硬支撑,实行建档立卡、精准培训、考核评价、发放证书和安置就业“一条龙”推进。目前,山西脱贫劳动力返岗复工人数93.18万人,达到去年的101.48%,省外务工人数达到去年的105.77%。
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