评论员文章

自本月起，呼和浩特推行户籍制度改革，实施了《呼和浩特市进一步推进城镇落户的若干措施》(以下简称《措施》)，将人才落户限制，直系亲属落户条件限制全面放开;放宽了人员落户条件和单位集体户设置条件;并实行户口办理承诺制，进一步提高窗口服务水平。对应《措施》同步出台了配套实施细则。

《措施》内容包括：全面放开人才落户限制。人才落户不受居住时限等条件限制;为人才落户拓宽渠道，取消集体户直系亲属不能随迁的规定，在本市有家庭户接收的情况下，允许人才投靠接收人落家庭户;全市各户籍办理窗口均设置“绿色通道”，为人才落户提供优质便捷服务。本措施中“人才”是指：有突出贡献的专家、享受政府补贴的人员、获得研究生以上学历的人员、高校在校生、大中专毕业生、职业院校毕业生、技术工人、县级以上劳动模范、见义勇为先进个人。

放宽人员落户条件。凡符合“合法稳定住所、合法稳定就业或居住满6个月”条件的人员，均可申请在市四区、开发区、五旗县区建制镇落户。全面放开直系亲属落户条件限制，维持现行直系亲属投靠落户的政策，取消直系亲属投靠需实际居住的条件。放宽单位集体户设置条件。由15人以上可设立集体户，调整为5人以上即可设立集体户;由机关、团体、企事业单位可设立集体户，放宽到个体工商户等也可设立集体户;集体户实行分户制管理，根据实际情况和需要，以方便办事群众为原则，可单独打印户口簿(原集体户单页打印，不打印户口簿)。提供多样化的落户方式。有合法稳定住所的，在合法稳定住所落户;没有合法稳定住所、租赁私有房屋居住的，经房主同意，可以落户到租赁房屋地址;没有合法稳定住所，租赁私有房屋房主不同意落户的，可以落单位、人才、社区集体户。具体落户流程、申报材料，实施细则将予以明确。

据了解，本次户籍制度改革呈现三大亮点：一是全面取消人才落户限制条件。相比以往，这次户籍制度改革在法律允许的范围内，全面放开了人才落户，实现了人才落户“零门槛”。拓宽人员落户渠道，随迁人员可随人才在合法稳定住所或接收人家庭户、单位集体户、人才集体户、社区集体户落户。二是优化落户程序，降低单位集体户设置条件。由15人以上可设立集体户，调整为5人以上即可设立集体户;由机关、团体、企事业单位可设立集体户，放宽到个体工商户等也可设立集体户;集体户根据需要或实际情况实行分户制管理。三是提高窗口服务水平，实行户口办理承诺制。限定户口办理时限、明确办理流程，提升改进户籍窗口工作作风，探索在人才聚集地实施户籍服务新模式，进一步优化呼和浩特市营商环境。

此《措施》的出台，既顺应了广大人民群众对美好生活的新期待，又能够有效提升呼和浩特市对人才的综合吸引力，标志着该市户籍制度改革进入新阶段，对于提升城镇化率、缩小户籍人口与实有人口差距、吸引各类人才迁入、提高城市发展质量、增强市场活力、促进经济增长，把首府建成经济繁荣、功能齐全、环境优美、文明和谐、辐射带动力强的现代化区域性中心城市，具有重要意义。