评论员文章

2022年工作回顾

一年来，在咸阳市委、市政府和县委的坚强领导下，以迎接学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，认真落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，突出“创新引领、实干奋进”主题，强招商建项目抓发展，谋大事促改革求突破，实现了多目标动态平衡，迈出了加快建设“三强四美”现代化新武功的坚实步伐。

(资料图片)

综合施策，发展态势稳中向好

全年地区生产总值完成184.5亿元、增长4.5%，规模以上工业总产值完成240亿元、增长4.8%，规模以上工业增加值增长4%，固定资产投资完成131.4亿元、增长15.6%，社会消费品零售总额完成102.6亿元、增长14.5%，预计城乡居民人均可支配收入分别完成43076元和15802元，增长4.5%和6.9%。

抢抓机遇，创新活力不断释放

省级高新技术产业开发区成功创建，秦创原（武功）创新促进中心成立，招引重大项目44个，总投资76.7亿元，到位资金65.9亿元，90万吨智慧新能源和资源综合利用项目被评为全市招引重大项目，招商引资工作荣获全市一等奖。创新开展重点项目“月月比、家家看”观摩评比活动，91个重点项目超额完成年度投资计划，全市重点项目年度“晒比评”评价排名第5，一、三季度获得全省高质量项目建设成效评价奖励。

做优做强，产业体系日趋完善

建成高标准农田3.95万亩、吨粮田12万亩，农业机械化水平提升到94%，粮食生产实现“十九连丰”，粮食安全责任考核荣获全市优秀等次。奶山羊品种改良项目加快实施，举办武功2022猕猴桃开园仪式暨采摘品鉴推介会，名列全国农产品数字化百强县第75位、居全省第1。完成工业技改投资4.7亿元，新增规上工业企业14家。加快实施国家电子商务进农村综合示范（激励县）项目，西北电商特色小镇被纳入全省第一批特色小镇管理清单，电商全年交易额突破55亿元。

强弱补短，发展基础更加稳固

推动生态环境立体改善，渭河、漆水河断面水质稳定达到Ⅲ类以上标准，重污染天数同比减少6天，PM2.5浓度同比改善情况排名全市第3。县级和15个村级乡村振兴规划编制完成，苏坊镇、贞元镇被确定为市级乡村振兴示范镇。成功创建“四好农村路”省级示范县，被列入省级农产品安全县创建名单。常态化推进扫黑除恶斗争，破获电信网络诈骗案件154起、挽回群众财产损失3400余万元。开展“治理重访案、化解积访案”专项行动，荣获省级平安县“五连冠”。

建管并举，城乡面貌焕然一新

国道344武功段贯通，周普路全线“点亮”，县城新增停车位554个，18个老旧小区改造全面完成，荣获全国第五批节水型社会建设达标县，改造农村户厕4690户，村庄保洁和生活垃圾有效治理覆盖率达到100%，北照、徐杨、马凤台和绿华村分别被评为全省美丽宜居示范村、“美丽乡村·文明家园”建设示范点。

践行初心，民生福祉不断增进

民生支出24.1亿元，同比增长9.5%，完成农村劳动力转移就业10.9万人，荣获全市巩固衔接工作突出贡献奖，被评为全省防返贫帮扶集中排查优秀县。3所学校通过市级智慧校园示范验收，全国学前教育普及普惠县创建工作稳步推进。统筹推进“三医”联动综合医改，县第二人民医院、蓝天医院住院大楼开工建设。城市社区实现日间照料中心全覆盖。大庄镇成功创建全省公共文化服务高质量发展示范镇，聂村入选全国村级“文明乡风”建设典型案例。

勤勉履职，政府效能显著提高

44件人大代表建议、113件政协委员提案、3894件12345政务服务便民热线督办工单均全部办结。编制完成《武功县行政许可事项清单》、265项行政许可事项全部纳入，政务服务事项网上可办率达到96%。扎实开展纾困帮扶活动，减税降费1.54亿元、协调贷款12.5亿元、发放奖补资金4386万元，排名《小康》杂志“2022年度中国县域发展百佳样本”榜单第43位。创新推出“1+1+N”警格+网格警务管理模式，跻身2022年度全国县市社会治理百佳典范。

2023年预期目标和重点工作

政府的工作总体要求

要全面落实省委、市委、县委全会和经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出“加压奋进、实干争先”主题，以开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年为抓手，以实施高质量发展创新提升年为载体，统筹做好稳增长、稳就业、稳物价和调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，实现经济质的有效提升和量的合理增长，加快建设“三强四美”现代化新武功，奋力谱写高质量发展新篇章。

主要预期目标

地区生产总值增长6.5%左右，力争经济总量突破200亿元大关；规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%左右，粮食产量保持在23万吨以上。

—重点抓好6个方面工作

一、强化关键支撑，提升高质量发展动能

扩大有效投资

持续开展重点项目“月月比、家家看”观摩评比，力争年度93个重点项目完成投资128亿元以上;全力做好众合装备制造产业基地、泽兴通风设备智能制造等项目要素保障，推动智慧新能源和资源综合利用、尚唯汽车饰件生产基地等项目建成投产。

狠抓招商引资

大力支持现有企业技改扩产,力争全年新签约项目总投资突破120亿元、到位资金超过80亿元。

建好园区平台

扎实开展园区环境形象专项整治提升行动，提升园区承载力、吸引力和竞争力，争创全国第五批农村产业融合示范园。

坚持链长制推动

全产业体系落实“六个一”链长工作机制,集中优势资源重点建设“四大百亿”产业集群。

强化服务保障

提升营商环境便利度，争创省级营商环境创新示范区。同时，以扩大对外开放推动外贸外资工作实现新突破。

二、壮大实体经济，夯实高质量发展根基

做优现代农业

探索“田长制”新模式，新建高标准农田3万亩、吨粮田15万亩，改造提升高标准农田2.5万亩，确保粮食播种面积稳定在60万亩以上;投用奶山羊良种繁育中心，争取太香猪品种早日认定，建成蛋鸡科技新双创研究院，新建、改扩建规模养殖场10个;聚力实施蔬菜“三改一提”工程和高产高效“万元果”质效攻关工程，推动猕猴桃产业稳面积、提品质、增效益。

强化工业支撑

完善秦创原武功创新驱动平台建设“政策包”，全力打造武功“301”科创特区;引导骨干企业开展发明创造、产品升级和品牌培育;大力实施“登高、升规、晋位、上市”四大工程，构建“科技型中小企业—高新技术企业—上市企业”全生命周期培育链条。

扩大文旅影响

全力打造武功古城华夏农耕源特色旅游品牌;扩充民宿、露营等“微度假”业态，建成旅游停车场，投用古城游客服务中心，深化武功古城与周边景区景点合作，力争全年旅游人数和旅游综合收入增长10%以上。

激活消费市场

全力打造西部最大的电商枢纽中心，力争电商年销售额突破60亿元。加紧编制县域商业体系规划，做专做活百货服装、特色餐饮、商贸零售、休闲运动、夜间经济等五大商圈，确保新增限额以上批零住餐企业10家。

三、推进城乡建设，扩展高质量发展空间

科学规划畅交通

加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，以专业规划指导城乡建设水平上台阶;做好西安大环高速公路（S03）沿线及高速出口区域规划控制，扩大县城框架、联通路网；推动“四好农村路”高质量发展，提高城乡通达率。

完善功能提品质

全面建成幸福路生态绿地、秦腔主题文化广场；盘活城市闲置用地、边角地，扮靓县城西大门和北大门；加快推进全省排水防涝治理试点县建设，全方位提升县城防汛抗灾能力。

融合发展强镇村

改造提升各镇区基础设施和环境形象，加强街面管理。深入开展乡村建设行动，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、群众生活舒适度。

决胜创文精管理

持续推进主城区“环境大整治、管理大提升、形象大改善”三大活动，扎实落实门前“四自一包”制度，用好“数字城管”平台，全面提升城市管理精细化、智能化水平。

四、推动绿色发展，擦亮高质量发展底色

加强生态保护

常态化开展生态环境问题排查整治，确保所有问题清仓见底；严格“三线一单”分区管控，深化碳排放强度控制，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，创建低碳社区、低碳园区，积极争创省级生态文明建设示范县。

立体防治污染

扎实开展重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等行动，常态化推进河道“清四乱”，全面推进农用薄膜、肥料和农药包装废弃物污染治理，确保土壤污染源头管控和修复治理取得实效。

优美城乡环境

实施县域“增绿”行动，加快实施生活垃圾填埋场封场项目，推进生活垃圾治理试点镇建设，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动和“观摩评比”活动，努力做到保洁无空档、道路无垃圾、环境无污染。

五、办好社会事业，共享高质量发展成果

做好巩固衔接工作

持续加强“三类户”动态监测帮扶和应急响应，增强群众内生发展动力，确保脱贫群众收入增速高于农民收入增速。同时，扎实开展“万企兴万村”行动，用好社会帮扶力量，壮大“联农带农”经济，争创省级消费帮扶示范区。

加快社会事业发展

坚持教育优先，加快创建全国义务教育优质均衡县；深入实施“健康武功”建设，加快建成紧密型县域医共体；广泛开展全民健身活动，健全现代公共文化服务体系，力争新增2个全省公共文化服务高质量示范村。

健全社会保障体系

深入实施就业服务提升工程，力争友善型医疗机构创建率达到80%以上；加大困难群众临时救助，加快形成县镇村户四级养老服务体系。同时，要扛牢“米袋子”“菜篮子”职责，把群众生活基本必需品物价涨幅控制在合理区间。

六、强化高质量发展保障

防范化解重大风险

扩容提升、优化配置医疗资源，提高分级接诊救治能力和重点人群健康服务水平。加大涉众型金融风险的预警预防和化解处置力度，守护好老百姓的“钱袋子”。实施渭河、漆水河、韦河防洪工程和重点区域地质灾害治理等项目，统筹做好防汛抗旱、极端天气应对等工作。

守牢安全生产底线

强化安全生产责任制落实和应急救援能力建设，坚决守住不发生较大以上安全生产事故的底线。落实“四个最严”要求，确保省级农产品安全县创建一举成功。

提升社会治理水平

紧扣“党建引领、法融网格、德润武功、共治共享”主题，加快推进县域社会治理现代化。常态化开展扫黑除恶斗争，建设更高水平的平安武功。

全面加强政府自身建设

站在新起点，开启新征程。县政府将强化系统观念，增强抓工作的前瞻性和紧迫感，始终聚焦高质量项目硬支撑、营商环境硬基础、干部作风能力硬保障，持续提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力打造让人民满意的服务型政府。