评论员文章

时节已过惊蛰，这是我国疫情防控进入新阶段后的第一个春天。在全国各地抢抓经济企稳回升机遇，1月28日，陕西省委、省政府召开全省开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动动员会，拉开了三秦大地奋进春天的序幕。

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春风习习，咸阳高新区深入开展“三个年”活动，按照“发展高科技、实现产业化”为统揽，力争到2030年GDP破千亿元，成为西安-咸阳一体化的先行区、产城融合的示范区，以规划引领、产城融合、双招双引、项目带动、产业集群、创新机制为抓手的“136”发展思路，全力建设产城融合现代化新城。

以项目集聚促进产业倍增

位于咸阳高新区的G8.5+基板玻璃生产线项目建设现场，项目一期规划建设的21栋单体已完成主体施工，数百名工人正在加紧进行水电气配套工程及设备安装。项目预计今年12月具备点火条件。

G8.5+基板玻璃生产线项目是咸阳高新区主导产业之一的电子显示产业的重点项目，规划建设20座热端窑炉和10条冷端生产线。项目建成达产后，预计年产基板玻璃582万片。

加速千亿级电子显示集群崛起，正是咸阳高新区不断筑牢产业基石的缩影。近年来，随着西安-咸阳一体化发展深入推进，秦创原创新驱动平台建设成果显现，咸阳高新区迎来发展机遇期，产业发展、项目建设也进入加速期。2023年，咸阳高新区谋划实施省级重点项目10个，市级重点项目52个，总投资572.22亿元，计划投资206.92亿元。

为保障项目的高质量实施，咸阳高新区建立了项目包抓责任制和重点项目考核管理办法，并积极与省市财政对接专项债项目谋划，全面提高项目谋划的成熟度和精准度。

作为西安-咸阳一体化发展的重点示范项目，咸阳渭河高新大桥项目肩负着优化咸阳高新区城市路网结构、推动秦创原科技成果转化先行区建设、促进渭河两岸互联互通的发展使命。

无论是产业招引承接，还是科创成果转化，无不需要畅通的要素流动渠道。咸阳渭河高新大桥项目建成后，将连接秦创原总窗口中国西部科技创新港，零距离接驳西安地铁5号线，使咸阳高新区成为创新、人才、资源等多重要素集聚之地。1月9日，咸阳渭河高新大桥项目全桥钢梁合龙，标志着全线通车进入倒计时。

作为国家级高新区，咸阳高新区既有对主导产业的“深耕细作”，也有对新兴产业的“谋篇布局”。2022年11月28日，《咸阳高新区建设“元宇宙产业先行区”行动方案》；近日，全球征集“大秦元宇宙智能综合体”创意设计方案公告发布……一系列动作，表明咸阳高新区发展元宇宙产业进入了实质性阶段。

咸阳高新区笃定高质量项目推动高质量发展，巩固延伸优势产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，以项目集聚促进产业倍增，不断提升发展综合能级。

以优化营商环境引领改革风气之先

今年1月至3月，咸阳高新区向上海、武汉派驻招商小分队，又赴杭州、上海、苏州、北京、合肥、福州、深圳开展点对点招商；邀请长三角先进制造业企业来高新区考察对接，达成意向企业40户，签约产业项目5个，签约资金4.5亿元，完成招商引资到位资金43亿元。

“走出去”招商，“请进来”考察，咸阳高新区赢得招商引资的“开年丰”，一个关键因素便是持续向好的营商环境。

深知营商环境是核心优势的咸阳高新区，立足企业群众需求，以主动服务为导向，通过出台《营商环境三年行动计划》《招商引资政策黄金10条》《秦创原政策包》《优秀企业家服务政策》等政策措施，营造稳定、公平、透明、安全、可预期的政策环境。

在政策精准丰富供给的基础上，咸阳高新区在产业布局、项目招引、科技创新、企业发展等领域强化要素保障和靠前服务，推行企业投资项目“容缺受理”“承诺+副本制”“土地弹性出让”等制度，积极组织企业申报专项资金扶持、申报“链主”企业，与西安高新区等6个国家级高新区及榆林、渭南等10个国家级开发区“跨区通办”政务服务事项……

以“一件事一次办”为例，咸阳高新区在实现企业开办、企业报装、社保五险三个“一站式办理”的基础上，将企业新开办药店所涉及的药品经营许可、第三类医疗器械经营许可、第二类医疗器械经营备案、食品经营许可等多个相互关联的“单项事”整合为“一件事”，形成了“‘一窗受理、一次告知、一套材料、一表申请’+‘办事指南’”的服务模式。

此外，为牢固树立“人人都是营商环境”的理念，咸阳高新区开展青年干部优化提升营商环境大走访活动，采取实地走访、座谈交流、问卷调查、送政策上门等形式，变“企业找政策”为“政策找企业”，变“企业‘闭卷’考试”为“政府‘开卷’送解”。

政府有作为、市场有效率、企业有活力，坚持吃“改革饭”的咸阳高新区，敢于动真、碰硬、破题，不仅极大推进了创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，也让高端要素能够落地生根、创新创业能够脚踏实地、企业发展能够登高望远。

以干部能力凝聚落实合力

只有干部作为最担当，才有政策落实最有力。

咸阳高新区的发展全在一个“干”字上，提升干部作风能力，就是要让干部在心思上想干事、胆识上敢干事、能力上会干事、结果上干成事，敢于在创新发展最前沿、改革突破深水区、项目建设主战场接受锻炼和考验。

为此，咸阳高新区进一步严格考核，建立并完善以实绩为导向的绩效指标和绩效考评体系，达到“考准、考实、考严”的效果；继续加大“末位淘汰”力度，将中层正职纳入末位淘汰范围，破解“干多干少一个样”“干好干坏一个样”的平均主义思维，为发展建设迈出更大步伐提供坚强保障。

今年是学习贯彻党的二十大精神的开局之年，2月28日至3月4日，咸阳高新区举办领导干部学习贯彻党的二十大精神专题学习班，为推动高质量发展贡献力量的信心和决心；扎实开展警示教育，树牢拒腐思想防线，组织开展一季度警示教育活动，对12名新聘任干部进行廉政考试及廉政谈话；强化跟踪问效，将管委会每月重点工作任务列入监督要点，以工作督办促进作风能力提升。

实施大练兵、促进大提升，咸阳高新区通过干部作风能力提升的“组合拳”，以“头雁效应”激发“群雁活力”，形成推动各项事业落实的稳定性、连续性、纵深性。

在建设产城融合的现代化新城的新征程上，咸阳高新区紧盯高质量产业项目强动能、高标准营商环境建生态、高水平干部队伍强合力，勇闯新路、敢解新题，向着目标前行。