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行政机关负责人出庭应诉对于促进行政争议实质性化解，提升各级行政机关依法行政能力具有重要意义。2022年以来，汉中市司法局切实将应诉工作作为推进法治政府建设的重要组成和关键环节，夯实工作责任，健全联动机制，督考结合推进，形成治理合力，全市行政机关负责人出庭应诉率大幅提升，行政应诉工作体制机制不断优化，在省委依法治省办与省高院《关于2022年第四季度及全年全省行政机关应诉工作情况的通报》中，对汉中市推动行政应诉工作做法得到充分肯定，全市四季度负责人出庭应诉率达到95.65%，较三季度再提升8.69个百分点，2022年全年出庭应诉率达到79.75%，较2021年上升33.37个百分点。

扛牢政治责任，领导重视强力推进。将行政应诉工作作为学习贯彻落实党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”重要部署的具体举措，发挥行政应诉监督行政机关依法履责、推进法治政府建设的重要制度作用。市政府主要负责同志高度重视，提出明确工作要求。市司法局扛牢政治责任，强化分析研究，狠抓工作突破，结合全市行政应诉工作特点，拟定了“制度为基、重点突破、优化指导”三项举措，以解决个别县区行政应诉工作“一高一低”问题为突破点，进一步健全行政应诉工作制度，强化制度刚性约束，全面推进全市行政应诉工作质效提升，切实发挥行政应诉规范和提升行政机关依法行政能力建设重要作用。

加强制度建设，夯实基础健全机制。建立市本级和各县区行政应诉工作联络人“两张清单”，先后印发市委依法治市办《关于切实加强和改进行政应诉工作的通知》《关于进一步加强和改进行政应诉工作的实施意见》等5项制度文件，将行政应诉工作纳入法治政府建设考核范畴，夯实工作责任，细化工作规定，健全工作流程，提出工作要求，以行政诉讼案件备案制度为基础，持续发挥各级司法行政部门对行政应诉工作的指导和协调监督作用，促进各级行政机关依法正确全面履行职责。

开展督察通报，靶向施策解决问题。对全市行政应诉工作问题突出的个别县区进行专项督察，与政府及其组成部门主要负责人分别进行谈话提醒和警示约谈，直面突出问题，剖析产生根源，指导解决方案，提出整改要求，帮助改变工作被动局面。加强实地督导，全面掌握各县区行政应诉工作能力建设、制度运行、组织协调工作情况，靶向制定应对举措。持续通报行政应诉工作情况，印发全市行政机关行政应诉工作情况的通报3期，倒逼行政机关规范行政行为，提升行政机关负责人出庭应诉率。

加强府院联动，持续优化双向沟通。联合市中级法院行政庭开展行政应诉工作调研，共同提升对行政机关负责人出庭应诉相关法律规定的准确理解和适用水平。市委依法治市办联合市中级法院出台了《关于健全完善行政审判和行政应诉府院联动工作机制的意见》，建立府院联席会议机制和行政诉讼案件备案报送机制，实现行政诉讼案件法律文书实现双向备案。进一步加强府院业务工作交流，提升专业能力建设，共同化解行政争议，促进行政与司法的依法良性互动。