评论员文章

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“三个年”活动开展以来，汉中市留坝县司法局充分发挥司法行政职能优势，大力实施“四大工程”，主动作为、靠前服务，以优质高效的法律服务和法治保障，全力打造法治化营商环境，助推全县高质量发展。

优化法律服务 实施兴商放心工程

建机制，成立留坝县民营企业法律服务中心，为企业与法律服务机构搭建平台，助力县域经济的法治环境建设。抓服务，县司法局以民营企业法律服务中心为抓手，整合律师、公证、司法鉴定、劳动仲裁、行政复议、人民调解、法律援助等资源，着力为市场主体提供便捷法律服务。重防控，预防重大社会风险，组织律师、基层法律服务工作者和人民调解员围绕县上重点项目建设、重点企业发展、征地拆迁、合同签订、劳动争议、环境评价等重点环节积极参与法律服务。调纠纷，创新纠纷调处方式，主动深入企业、商户、以及集市开展矛盾纠纷排查，依托重点企业推动建立专业性调解组织，强化涉企矛盾纠纷排查化解。维权益，开展“法援惠民生”系列活动，开辟“绿色通道”，维护农民工等企业困难职工的合法权益。近期，共实地走访企业4次，开展订单式普法2场次，为企业提出意见建议11条，帮助企业解决问题3件。

规范行政执法 实施护商安心工程

抓监督，纵深推进“三项制度”。加大行政执法人员培训考核力度，对未通过年度培训考核的执法人员，一律暂停执法资格；加强市场监管、交通运输、生态环境等重点领域的行政执法监督，坚决纠正政法机关、执法人员侵犯企业利益行为。抓规范，行政执法既有力度又有温度。强化行政执法不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚“四张清单”制度成果运用，大力推行预警提示、容缺执法、首违不罚、柔性执法、精准执法等执法方式，进一步规范行政裁量权行使。抓效能，发挥行政复议职能作用。打通涉企行政复议案件受理快速通道，对企业为申请人的行政复议案件推行“三快”，快立、快审、快结；对重大涉企复议案件实行“三必须”，必须听证审理、必须专家论证、必须集体评议。坚持调解优先，减少企业诉累。

建设法治政府 实施安商专心工程

突出法治引领，依法治县办统筹协调县级相关部门履职，落实“深化社会法治环境建设”牵头责任，组织开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治活动，统筹协调公安、交通部门聚焦“五个方面”开展自查，推动行政执法部门自查自纠，总结推广优化法治化营商环境先进典型经验。突出“放管服”改革，推进“最多跑一次”行政审批改革，建立信息共享平台，确保“一站式”审批。协调指导有关部门进一步梳理制定重点项目证明事项告知清单，优化审批流程，提高审批效率。突出“政府决策参谋助手”作用，不断完善事前防范优先、事中控制为主、事后补救为辅的法律风险化解机制。依法履行合法性审查职能，发挥法律顾问、公职律师作用，加强县政府重大行政决策、重大行政行为、重大项目合作等合法性审查；推进法律专业研判和权威论证，扎实开展法规、规章、规范性文件清理工作，严格执行规范性文件审查备案制度，当好政府决策参谋助手。突出敢于担当作为， 针对涉企行政诉讼案件，行政机关负责人积极出庭应诉，向社会展现政府机关敢于担当作为、勇于接受监督、尊重支持司法的良好形象。

优化营商环境 实施强商成长工程

抓保障，夯实工作责任。制定印发了《全县司法行政系统“法治化营商环境突破年”活动实施方案》，成立了优化法治化营商环境工作领导小组，明确各科室工作责任，细化工作措施，建立工作台账。抓措施，提升执法水平。建立“行政执法监督+行政复议”衔接机制、“行政执法监督+检察监督”协作机制，加强协作配合。抓落实，定期召开优化营商环境推进会，了解工作推进情况，研究解决问题；选取重点执法领域进行执法全程跟踪监督、指导和评价，探索开展“伴随式”行政执法监督，努力提升全县执法水平，着力厚植企业发展土壤，助力高质量发展。