评论员文章

今年以来，宝鸡市扶风县司法局紧紧围绕“一个统筹、四大职能”工作布局，充分发挥职能作用，以“五个聚焦”优化法治化营商环境。

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聚焦规范性文件清理强化法治化保障

坚持以高效合法性审查工作为抓手，严格落实规范性文件和重大行政决策合法性审查，推动政府决策科学化、民主化、法治化，营造稳定公平透明的法治化营商环境。对涉及优化营商环境的规范性文件进行精准服务。围绕全县优化营商环境重点指标巩固提升工作，组织专门力量，对县政府及县政府办24个、县政府部门3个行政规范性文件开展清理工作。建议继续保留实施9件，建议重新修订15件，建议废止3件，2022年行政规范性文件征求意见率、合法性审核率、备案审查率均达到100%。

聚焦法治宣传提升法律服务质量

落实“谁执法谁普法”普法责任制，根据各园区规模和产业特点，充分利用“3·15”国际消费者权益保护日、法治宣传月、食品安全宣传周、宪法宣传日等特殊时间节点，开展“法治课堂”进两新组织、进企业活动，主动邀请法律工作者、行政执法人员参与法治讲座，发挥他们了解企业生产经营关键环节的工作优势，及时回应企业涉企法律法规政策需求，解决涉企政策宣讲的痛点，增强企业法治意识，营造企业尊法、学法、守法、用法的良好氛围。整合现有公共法律服务资源，按照“缺什么、补什么”的原则，为辖区内企业和职工提供“点单式”精准普法，打造“一站式”法律服务平台。利用“法治扶风”微信公众号等网络平台，采用漫画、短视频、情景剧等通俗易懂的可视化手段，不定时推送企业管理者和职工听得进、传得开、用得上的“法治套餐”，让法律知识切实走进群众身边、走入群众心里。

聚焦权益保障提升企业获得感

目前，扶风县38个县级部门、8个镇（街）全部与律师事务所、法律服务所签订法律顾问合同，聘请了常年法律顾问。组织各司法所长、9名律师、12名法律服务工作者签约122个村（社区）担任一村（社区）一法律顾问。在扶风工业园区管委会、新兴产业园区管委会分别设立了法律服务工作室，为园区企业发展提供法律服务和法治保障。县公证处严格落实公证“最多跑一次”要求，推出“减免公证费”“上门服务”“邮递服务”等8项便民服务措施，着力提升公证服务质量，极大地服务群众，受到群众好评。法律援助持续发挥作用，将低收入群体、残疾人、农民工、老年人、青少年、单亲等特殊群体和军人军属、退役军人及其他优抚对象作为重点服务对象，对特别困难行动不便的当事人提供上门服务。2022年以来，共办结234件公证案件，其中涉企公证业务6件；办结法律援助案件249件，为210余名涉企职工挽回经济损失478万元。

聚焦矛盾排查化解筑牢维稳“第一道防线”

坚持发展“枫桥经验”，不断加强基层群众金融领域风险防范法律服务力度。充分利用人民调解组织遍布城乡、工作触角遍及各行业领域的优势，坚持普遍排查和重点排查、定期排查和专项排查相结合，聚焦企业拖欠工资、工伤事故、破产倒闭、环境保护等重点领域，广泛收集矛盾风险信息，准确把控纠纷苗头，建立台账，认真制定针对性、可操作性、有效性强的解决措施，做到底数清、情况明。2022年至今，全县行业性、专业性调委会共调解纠纷21件，基层人民调解组织调解1761件，调解成功率为99%，其中涉企调解案件为5件。

聚焦规范行政执法打造良好法治环境

不断加强对全面推行“行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核”三项制度的指导协调。贯彻落实《行政处罚法》，向32个行政执法部门、8个镇街下发调研通知，从7个方面对各单位实施《行政处罚法》的情况开展调研。就本年度各行政执法单位贯彻落实《行政处罚法》的有关事项从10个方面进行了安排部署，制定印发《扶风县司法局关于全面严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的通知》，组织开展行政执法监督、“三项制度”落实暨案卷评查工作，对全县38家行政执法单位提供的30份行政执法案卷进行评查。对评查中发现的问题、瑕疵，通报行政执法单位，加强问题整改，集中整治涉企行政执法突出问题，督促行政执法机关坚决纠正和严肃查处侵犯企业合法权益的行为，促进严格规范公正文明执法。截至目前，无涉企行政执法投诉现象发生。要求各执法单位结合县域实际，梳理制定各领域“首违不罚”清单并公示，按照清单内容开展行政执法工作。以包容审慎、监管并重、宽严相济和处罚教育相结合的方式，对企业存在情节轻微、未产生危害后果，且违法者能及时改正的违法行为，依法免予处罚，以减少企业信用“污点”，达到教育预防的效果。