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聊城维尔康食品有限公司位于阳谷祥光生态工业园区，是一家集生猪屠宰、肉制品加工、速冻调制食品加工等于一体的大型食品企业，年可屠宰生猪100万头，年产冷鲜猪肉6万吨、熟肉制品2万吨，年产值30亿元，利税8000万元。

(资料图片仅供参考)

而在几年前，该公司的厂址还属于另外一家食品企业，后者因经营不善处于半停产状态，经相关部门积极协调，聊城维尔康食品有限公司接管了这块面积10万平方米的低效用地。“针对低效用地企业不同情况，政府主动发挥作用，采取集中会诊、分类处置、先易后难的方式，积极盘活利用土地，重新激活土地价值。”阳谷县自然资源和规划局利用科科长刘进童说。

近年来，聊城市自然资源和规划局立足本职，精准把握自然资源新政策，拓展资源供给新思路，不断提升土地要素保障能力，助推全市经济社会高质量发展。

用好政策工具箱

今年以来，为保障全市急需建设项目及时落地，聊城市自然资源和规划局创新政策保障机制，采取不限数量预支指标的方式保障用地需求，做到“应保尽保”。截至7月底，已为192个项目预支新增指标6211亩。

坚持“分级分类、统放结合”的保障原则，不断完善“增存挂钩”机制，在充分授予县级用地自主权的基础上，进一步强化市级统筹调控，做到市县两级项目均可第一时间获得土地要素供给。

全力拓展用地指标。一方面紧紧围绕雄商高铁、东阳高速、东昌府铁西片区等全市能源、交通、水利等领域重点项目，及时高效保障建设用地；一方面积极配合做好省重大和省级重点基础设施项目申报工作，尽最大努力将项目用地列入国家和省统筹保障的盘子。今年以来，先后获得国家直配指标3760亩、省统筹保障指标433亩。此外，因用地报批、耕地保护工作成效显著，分别获上级奖励指标1010亩和700亩。

下好节约一盘棋

海菲特智能挖掘机项目是聊城市重点项目，2022年规划选址期间，聊城市自然资源和规划局东昌府区分局综合考虑，最终选定纬三路南、经五路西某地块。该地块原为某企业用地，因资金短缺等原因迟迟未动工。东昌府区分局仅用53个工作日（其中法定公告挂牌期35天）就全部办理完土地使用手续，确保了项目及时落地。

据介绍，2022年《东昌府区2022年度批而未供土地处置工作方案》出台，明确了以地招商、以“供”促“消”、增存挂钩等多种批而未供土地处置措施，切实促进“土地存量”转化为“经济增量”，对于保障重点项目落地建设、提高土地资源利用效率、促进全区经济转型升级都具有积极意义。

针对土地利用率低等现象，为有效盘活存量土地，今年以来，聊城重点对2009-2022年批而未供和闲置土地开展核查、梳理，建立工作台账，分类制定处置措施。截至7月底，全市处置2009-2022年批而未供土地亩，处置闲置土地亩，累计启动城镇低效用地再开发项目228个，面积万亩；全市新立项增减挂钩项目7个，完成1个增减挂钩项目和5个工矿项目复垦验收，验收面积480亩，节余指标420亩。

同时，积极推行“土地菜单”云服务，组织各县（市、区）将列入2023年供地计划的出让地块相关信息录入聊城土地菜单数据管理系统，供企业投资意向者在网上查询、选择，为企业提供更加公开、透明、便捷的用地市场，有效提高工业用地配置效率。

打好服务组合拳

不仅要保障项目建设有地落、能落地，更要推动项目快落地。今年以来，聊城市自然资源和规划局优化调整土地服务专班，全面启动土地服务帮扶活动，从收集梳理项目用地问题、分析解读最新政策、协调征收占补指标落实等方面，全流程做好土地要素保障工作。其中，茌平区土地服务专员了解到信发现代农业产业园项目有用地需求，经过多番规划协调，最终追加指标105亩，解决了园区发展之需。截至7月底，聊城市自然资源和规划局对接省市重点项目310个，解决用地问题51个，为项目落地扫清了障碍。同时，加强对各县（市、区）成片开发方案编制的政策指导和技术审查，及时协调解决相关问题，加快报批速度。截至7月底，全市11个县（市、区）成片开发方案拟征收面积亩，其中阳谷、东阿、莘县、高唐已通过省级专家论证，拟征收面积共计亩。

特别是针对省市重点项目用地报批，聊城市优化科室审查会商机制，采取提前介入、压茬推进、并联审批、集中会商等方式，安排专人做好对上沟通和对内协调工作，紧盯进度，全流程跟踪审批环节，全力提高审批效率。雄商高铁、东昌府铁西片区市政道路等重大基础设施项目用地报批期间，聊城市自然资源和规划局靠前服务，及时指导解决堵点难点问题，采取市局科室和省厅对口处室无缝衔接的方式，做到了14个省厅审查处室一次性审查通过。今年1-7月份，全市已批复建设用地9083亩，同比增长329%。（胡磊 薛良诚 杨丽 朱绪祥）（完）