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近年来,宁陕县四亩地镇坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入推行以市县镇村联动为牵引,以司法、行政、道德三方资源为依托,以“三力联调”、“无忧调解超市”为抓手,从源头上把矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态、促进诉源治理工作。
积极融入市县镇村联动“大格局。按照“市级主导、县级主推、镇级主责、村级主调”上下联动工作模式,镇党委、政府主动扛牢属地管理责任,成立党委书记亲自挂帅的矛盾纠纷“三力联调”工作领导小组,推动矛盾纠纷调处化解工作实战化实效化。着力破解“三调联动”联不动、“诉调对接”接不上、“司法确认”认不了等难点堵点问题。强化村级党组织战斗堡垒引领,压实源头调解责任,筑牢基层矛盾纠纷化解“第一道防线”,常态化推进矛盾纠纷及时高效就地化解。去年6月,镇党委、政府在矛盾纠纷排查工作中发现,西城客专项目施工期间,堆放工程弃渣曾占用柴家关村26户群众土地,存在遗留矛盾纠纷,遂即安排司法所与湖南省长沙市天心区法院沟通对接,组织柴家关村干部、人大代表多次与西城客专项目部协商,最终讨回土地租金44万元,维护了村民合法权益,避免了群众异地诉讼奔波劳顿之苦。
推动司法、行政、道德力量“大融合”。 坚持专职干部专职调解、配合力量协作调解、社会贤达聘任调解,选派镇机关干部、驻村工作队组成行政调解力量,司法所、派出所、法庭等政法干警和法律顾问、法律服务工作者组成司法调解力量,农村“五老”、“两代表一委员”、“法律明白人”组成的道德调解力量,建立“无忧调解超市”资源库,最大限度释放基层调解工作动能,采取“说事+说法说理”的模式,运用法治思维和法治方式回应群众诉求,化解矛盾纠纷,省引汉济渭工程多处征用辖区村民土地,租金分配问题容易引发集体信访,镇党委、政府运用“三力联调”工作模式,充分调动镇村干部、村民代表、法律顾问、乡贤能人参政议事、化解矛盾的积极性,采取普法教育、政策宣讲、议事说理、道德评议等方式,严格按照“四议两公开”程序自主协商解决,实现了“矛盾不上交、风险不外溢”的良好效果。
建立 “三色” 管理“大体制”。实行日排查、周研判、月通报、季调度制度,按照矛盾纠纷的性质、规模大小、化解难易程度、社会影响等因素,定期研判分析,建立矛盾纠纷 “红、黄、蓝”三色管理台账,分类掌握动态,重点矛盾纠纷提级调度,统筹力量,调解销号。
建强基层“一站式”服务“大平台”。整合镇综治中心、司法所、法庭、派出所、交警中队及镇村调委会、法律服务工作室等资源力量,将矛盾纠纷化解一站式服务平台“无忧调解超市”建在群众“家门口”,全天候提供矛盾调解、信访接待、法律咨询等服务,及时解决群众操心事、烦心事、揪心事。
截至目前,宁陕县四亩地镇共建立“无忧调解超市”6个,整合司法行政道德等各方面调解力量42人,化解矛盾纠纷132起,其中涉法涉诉信访问题6件,有效从源头上减少了诉讼增量,维护了辖区社会和谐稳定。
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