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“这么麻烦的事，没想到一分钱没花就解决了，真的太感谢你们了！”西安市碑林区西何社区居民贾佳激动地对人民调解员和法官说。

(资料图)

近日，贾佳焦急地跑到西何社区调委会。原来，贾佳向朋友出借了20万元，约定3个月后朋友偿还本金及利息，但借款期限届满后朋友仅向贾佳偿还了1万元，其余欠款及利息未偿还。贾佳准备去打官司又怕麻烦，所以来调委会寻求帮助。

调解员在了解清楚事情原委后，召集双方当事人进行现场调解，并联系碑林区人民法院法官现场办公作出民事裁定，确认双方达成的调解协议合法有效。至此，这起纠纷止于未诉，通过“诉前调解+司法确认”的方式为调解协议盖上了“法律的印章”。

“人民调解+司法确认”机制是碑林区打造人民调解“365”模式的缩影。如何及时快捷、合情合理合法地以最小代价解决矛盾纠纷，实现高性价比的“定分止争”？碑林区在继承和发扬“枫桥经验”的基础上，打造了具有碑林特色的人民调解“365”模式。

“3”科学搭建三级网络体系

今年5月中下旬，西安市雨水天气持续多日，太乙路街道铁路局社区60号院内一棵梧桐树被连根拔起，砸断了居民自来水进水管和部分居民窗户，同时将人行道挡住。居民聚集在倾倒的大树周围与物业人员发生争执。

碑林区金牌调解员陈晓军第一时间赶赴现场，在安抚居民情绪的同时向自来水公司报修，并协调相关人员对住户损坏的窗户进行修补，最终这场由大树倾倒带来的争端和安全隐患得到了圆满解决。

这是碑林区基层矛盾纠纷化解的一个缩影。碑林区下辖8个街道98个社区，依托“区—街道—社区”三级法律服务平台，搭建了三级人民调解网络体系“纵向到底”的全覆盖格局。

碑林区还成立了矛盾纠纷多元化解中心，对受理案件逐一分析、分类、分流，发挥律师行业、商会组织、行业协会等资源优势，形成了化解矛盾纠纷的合力。

“碑林区已通过三级网络体系形成了居民调解小组提前介入、排查预防，社区调委会、个人调解工作室初始化解、抓早抓小，街道和行业性、专业性调委会集中化解、案结事了，区公共法律服务中心和矛盾纠纷多元化解中心协调联动、多层联动的调防体系，以保证区域内矛盾纠纷调处全覆盖、无死角。”碑林区司法局局长周琦说。

“6”有机结合六种调解模式

8月25日，市民杨燕家人为保险纠纷调委会送来一面印有“快速理赔显诚信，人保服务暖人心”字样的锦旗，真诚感谢调解员的辛苦付出。

杨燕在正常驾驶电动车途中被一辆小汽车撞伤，造成腰椎压缩后骨折，被鉴定为十级伤残，人身损失高达20多万元。事后，车主不配合处理，令本不富裕的杨燕一家雪上加霜，最终杨燕诉至法院。

陕西省优秀人民调解员、保险纠纷调委会调解员孙娟以调解纠纷可以缩短赔款周期为突破口，联合法院法官和双方当事人多次协调给出满意方案，并且劝说车主主动承担诉讼费。最终双方达成赔偿协议，杨燕撤诉和解并为调委会送来锦旗。

“‘保险＋调解’是‘六调联动’中专业调解的一项，我们将人民调解、行政调解、诉前调解、行业调解、专业调解、司法调解六种调解模式有机结合，发挥了调解在维护社会稳定中的重要作用。”碑林区司法局人民参与和促进法治科副科长白宜鑫说，“我们先后在交通、保险、商会、金融、建筑等行业领域成立了行业性人民调解委员会，同时联系法院、公安、妇联、人社、文旅、公证等部门设立了一系列专业性人民调解委员会，形成了优势互补、有机衔接、协调联动的大调解格局。”

“5”综合应用五种机制

“在日常工作中，我们通常会遇到如下矛盾纠纷……”在2023年度碑林区人民调解员培训会现场，陕西高瑾律师事务所主任高瑾以《如何化解社区矛盾》为题为全区调解员带来了一堂干货满满的调解课。

近年来，碑林区通过宣传教育的预防机制、走街入户的摸排机制、快速联动的反应机制、依法重情的化解机制、奖优罚劣的考评机制五种机制综合应用，使矛盾纠纷化解速度快、遗留问题少、调解效果好。

“在五种机制综合应用的同时，我们还建章立制，出台人民调解工作机制建设规范化实施意见，以文件形式明确人员管理、机制运行、经费保障等各项内容，确保人民调解工作长远有序开展。”碑林区司法局副局长贾渭平说。

今年以来，碑林区各级人民调解组织共排查矛盾纠纷1685件，调处矛盾纠纷1662件，矛盾纠纷化解率达98.6%，调解金额达8000余万元，有效维护了当事人的合法权益，确保了社会和谐稳定。

“‘365’也代表着365天全天候、全方位、全心全意为人民服务，搭建起服务百姓、为民排忧解难的‘连心桥’。我们将进一步打造新时代‘枫桥经验’的‘碑林模式’，将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽，切实发挥好人民调解在维护社会稳定中的‘第一道防线’作用。”周琦说。