评论员文章

日前，衡水市召开创建全国文明城市工作动员会，衡水市委书记吴晓华说，以“起步即冲刺、开局即决战”的姿态，不断提高创建工作质量和水平，坚决打赢打好全国文明城市创建这场硬仗。

该市对标测评体系新变化新要求，决定开展“十整治八提升一管控”专项行动，以精耕细作理念抓好各项工作落实落地。对节点工作建立工作专班，实施项目化清单化管理，不断提升网格化、精细化、智慧化、法治化水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

记者 焦 磊摄

实施十大专项整治行动

生活小区专项整治行动。制定全部小区整治提升工作安排，加大资金投入力度，分年度、分批次进行整治提升，特别是集贸市场、交通场站(汽车站、火车站等)、校园、社区、商超等周边300米内小区要在2022年8月底全部整治完成。针对改造提升的小区及无物业的小区，坚持多种模式推进，推动无物业小区物业全覆盖。广泛开展最美小区、最美楼道评选，晾晒创建成效。

背街小巷专项整治行动。彻底解决街巷污水横流、路面坑洼不平、路灯缺失、环境脏乱差、机非车辆乱停乱放、分类垃圾箱不足、空中线缆不规范、占道经营等问题，打造“环境优美、文明有序”的街巷。

交通秩序专项整治行动。对主要交通路口继续实行“精细化”管控措施，对主次干道、便道最大限度增加停车泊位;加大僵尸车清理力度，提高公共停车位利用率;实施“交警管全城”治理方式，对车辆乱停乱放进行专项治理，实现全覆盖、无缝隙执法模式。探索“交警+街道+社区”共治模式，实施电动自行车备案登记管理，力争2022年8月底前电动车牌照应挂尽挂，达到创建标准。

犬类专项整治行动。加大未办理养犬许可证、不按规定饲养烈性犬行为、携犬进入公共场所行为、犬吠扰民行为和其他不文明养犬行为整治力度。

空中线缆专项整治行动。全力做好主次干道、商业大街、背街小巷、公共广场、医院、社区(小区)、城乡接合部等飞线问题整治，坚持“横平竖直”标准，采取套管、拉直、捆扎、入地等多种方式，2022年8月底前全部整治完毕。

小广告专项整治行动。按照“谁的设施谁负责”的原则对市区街道两侧市政、电力、通信、交通等设施上张贴的小广告进行集中清理整治。组织在街头广场、繁华商业区和居民小区等至少配建一处公共信息发布栏，规范张贴、集中管理。

村镇环境专项整治行动。落实城乡街巷沿街商户“门前五包”责任制，做好乡镇公共卫生间维护工作，推动农村厕所改造提升，实现村街内无旱厕。完善乡镇新时代文明实践所、行政村新时代文明实践站工作制度和组织架构建设。推动农村建立完善“户打扫、村收集、乡转运、县市区处理”的垃圾清运机制，划定“网格”，落实责任，确保无盲区、全覆盖。

校园周边环境专项整治行动。常态化开展校园周边环境巡查，维护校园周边交通秩序;严格规范管理校园周边生产经营活动，严禁在中小学校周围200米内设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所;严厉打击销售“三无食品”和有恐怖、迷信、低俗、色情内容的玩具、文具、饰品、出版物等违法违规行为。

集贸市场专项整治行动。取缔马路市场、整治早市夜市，规划建设位置便利的标准化菜市场，加快市场基础设施建设和老旧菜市场升级改造，在居民小区及周边改造或新建一批生鲜超市、菜市场和农贸市场。确保2022年8月底所有市场达到“硬件超市化、形象统一化、管理规范化、服务文明化”目标，构建好15分钟生活圈。

市容环境专项整治行动。实行“路(街)长制”，常态化清除城市“牛皮癣”，彻底清除卫生死角。对市区所有主干道路、公厕、垃圾站、果皮箱、护栏进行彻底清洁。在人员密集、流动量大的公共场所及周边增设灭烟柱、垃圾箱等设施。

开展八大提升行动

未成年人思想道德建设提升行动。深入推进社区家长学校和未成年人活动中心建设，建立“建、管、用、评”管理机制;建立未成年人社会实践基地联盟，组织学生开展丰富多彩的实践活动;拓展乡村“复兴少年宫”建设，年底前实现每个乡镇至少3所。

信用体系建设提升行动。完善全市信用信息“一张网”，加快推进各部门各领域信用信息互联互通和信息交换共享，严肃查处失信行为。开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等主题实践活动。运用新时代文明实践中心(所、站)、融媒体中心等阵地，开展诚信教育活动，着力打造“诚信衡水”。

基础设施提升行动。在医圈、商圈、校圈等车流量、人流量大的点位周边规范建设停车场。倡导鼓励机关企事业单位工作时间外开放内部停车场，实施限时停车。及时增设分类垃圾箱、灭烟器等公共设施。切实抓好城市公厕的布局建设、日常保洁和设施维护。对背街小巷、开放式社区的路灯设施进行一次全部巡检，解决城市“有路无灯”“有灯不亮”问题。

社区文明提升行动。开展社区环境综合治理，修补破损道路，清理小区道路、小区绿地等公共场地的违法建筑和附属设施，划定机动车停车泊位和非机动车停车区域，规范停车秩序。设置分类收集垃圾箱，推行分类收集、分类运输。加快社区新时代文明实践站等服务设施建设。广泛开展文明社区评选活动，建立健全社区道德模范评议机制。

公益广告提升行动。由市文明办牵头，聘请业内有影响力的设计公司，对公益广告进行创新设计，设计融入衡水元素的统一LOGO，使思想性、观赏性、耐久性有机结合。设置一批设计精美、耐久性强的公益广告景观小品。

窗口文明服务提升行动。落实服务公示制、服务承诺制、持证上岗制、限时办结制、投诉处理制等工作制度，提升规范服务水平。持续开展“提质提效、文明服务”竞赛活动，以“三比三看”为抓手，培育职业精神、提供优质服务、树立行业新风。

志愿服务品质提升行动。深入开展“共创文明城志愿我先行”“小手拉大手 文明齐步走”主题实践活动。依托新时代文明实践中心，培育一批行业志愿服务项目化、社会志愿服务品牌化、个性志愿服务专业化的特色文明实践服务项目。探索“互联网+志愿服务”线上发展，扩大衡水志愿服务品牌的影响力。

网报材料质量提升行动。督导各牵头单位和责任单位对各自负责的材料进行查漏补缺，并落实专人专班常态化开展各项工作及创建活动，并形成高质量材料，对标对表做好网上材料申报工作。

实行“负面清单”风险管控行动

根据《全国文明城市测评体系》，该市实行“创建工作项目化、项目工作清单化”管理，所有项目都按照测评内容和测评标准设置具体要求，拉出清单、挂图作战。进一步压实领导责任，坚持“一竿子插到底”推动解决重点难点问题。

衡水市还建立了19个创建专班，建立市创城指挥部工作每周工作例会、督导调度、现场调研等制度，由市创城指挥部政委、指挥长主持召开，听取各专项工作组组长负责工作的进展情况汇报，针对存在问题研究推进措施，根据工作需要组织分指挥长现场调度解决重点问题。

按照测评体系确定的9个领域40项“负面清单”和41项“评价意见”测评项目，制定“负面清单”风险管控工作预案，建立起责任清晰、信息畅通、反馈灵敏、盯事管用的风险管控体系，坚决防止出现负面清单、评价意见中所列的问题。聚焦难点问题、薄弱环节，该市进行全面“回头看”，建立已达标项目和未达标项目台账。对未达标项目，制定具体工作措施，集中突破，推进工作，实现全面达标。

委托第三方对各责任部门、单位和桃城区、冀州区、衡水高新区和滨湖新区“十整治八提升一管控”进展情况进行暗访，并对发现的问题进行跟踪督办。充分发挥督导考评、舆论监督、跟踪问责“三位一体”工作推进机制，压准压实责任。做到创建工作进行到哪里，督导、曝光、问责就跟进到哪里，让责任不落实、工作不到位的单位和个人“有压力、没面子、坐不住”。

充分利用河北省文明城市创建市民常态监督平台、创城热线等载体收集问题，在市属各类新闻媒体开设“创城曝光台”“创城红黑榜”“整改进行时”专栏专题，对督查、征集发现的问题，持续曝光、跟踪整改，为全国文明城市创建营造良好的环境。